іменем України
Справа №2-а-3203/11
05 квітня 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., розглянувши в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міскої Ради Київської області про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, -
ОСОБА_1, яка є особою, евакуйованою із зони відчуження та віднесена до категорії 2, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення, як одержувач компенсаційних виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у грудні 2010 року отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік к розмірі 75 гривень, звернулася до адміністративного суду з позовними вимогами:
Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області по відношенню до перерахунку щорічної допомоги на здоровлення за 2010 рік протиправною.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області зробити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які Чорнобильської катастрофи" в розмірі трьох мінімальних заробітних плат та встановлених законом на момент виплати..
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області робити розрахунок допомоги на оздоровлення у відповідності до ч.4 ст. 8 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.
Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій упрвління праці та соціального захисту населення у м. Славутичі щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві.
У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися, у зв'язку з чим за правилом ч.6 ст. 128 АС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.
Оглянувши матеріали справи позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов пілягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП, у базовій редакції , чинність якої було відновлено в зв'язку тим, що положення розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду Українивід 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, щорічна допомога виплачується:
Інвалідам І і П групи - п'ять мінімальних заробітних плат;
Інвалідам Ш групи - чотири мінімальні заробітні плати;
Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2 - п'ять мінімальних заробітних плат;
Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 3 - три мінімальні заробітні плати;
Кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного із батьків -три мінімальні заробітні плати;
Еракуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати.
Згідно п.7 цієї статті розмір заробітної плати визначається на момент виплати.
Датою виплати є дата зарахування на рахунок позивача, відкритий у установі Ощадбанку - лютий 2011 рку.
Законом України № 1646-У1 від 20.10.2009 року "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімаьної заробітної плати" встановлено такі розміри мінімальної заробітної плати : з 01.11.2009 року - 744 грвні; з 01.01.2010 року - 869 гривень; з 01.04.2010 року - 884 гривні; з 01.07.2010 року - 888 гривень; з 01.10.010 року - 907 гривень; з 01.12.2010 року - 922 гривні.
Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" з 01.01.2011 року встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 941 гривня.
Отже, щорічна допомога на оздоровлення у лютому місяці 2011 року за 2010 рік повинна обраховуватися та виплачуватися із розміру мінімальної заробітної плати, який встановлено законом на день виплати.
Із наданих відповідачем заперечень та матеріалів особової справи 104451 позивача видно, що зазначних вимог закону відповідач не дотримався, що призвело до обмежень прав позивача та є підставою для судового захисту.
Заперечуючи проти позову, правомірність своїх дій відповідач не довів.
Таким чином, дії відповідача про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік є неправомірними, а розмір виплаченої допомоги підлягає перерахуванню та виплаті.
Натомість вимоги позивача про зобов'язати управління праці та соціального захисту нселення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області робити розрахунок допомоги на оздоровлення у відповідності до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, тобто у майбутні періоди, не можуть бути задоволені судом.
Ч.2 ст. 17 КАС України визначено, що предметом розгляду адміністративної справи в суді може бути публічно правовий спір, зокрема фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Виплата допомоги на оздоровлення здійснюється один раз на рік при зверненні особи із заявою та при наявності відповідних підстав та документів.
Питання призначення та виплати компенсації належить до компетенції відповідача, правомірність дій якого може бути встановлена судом лише щодо вчинених дій, а не дій, які не відбулися.
Виходячи з вище викладеного, суд не може зобов'язати відповідача на майбутній період вчиняти дії, які залежать від настання в майбутньому певних обставин без визнання їх незаконними або неправомірними.
Керуючись ст. 160-163 КАС України, -
Адміністративний позов задовольнити частково .
Визнати неправомірною відмову Управіння праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської Ради Київсько області у перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської Ради Київської області перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП, як особі, евакуйованій із зони відчуження, що відноситься до категорії 2 у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня одержання копії постанови.
Суддя Т. О. Малишенко