Справа № 520/15615/16-а
Провадження № 2-а/520/264/17
02.03.2017 року
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Калініченко Л.В.
при секретарі Єгоровій Н.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву позивача ОСОБА_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, Кооперативу садоводів та індивідуального дачного будівництва «Лагуна» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,
09.12.2016 року до Київського районного суду міста ОСОБА_3 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, Кооперативу садоводів та індивідуального дачного будівництва «Лагуна» до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, в якому позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради № 3471 від 20.08.2015 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1а, Лиманський район смт. Затока, місто Білгород-Дністровский Одеської області.
Ухвалою судді Київського районного суду міста Одеси від 09.12.2016 року відкрито провадження по справі на підставі вищевказаного адміністративного позову та призначено судове засідання.
20.02.2017 року позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву про витребування доказів, в якій просить суд:
- витребувати з Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради оригінал журналу реєстрації вхідної кореспонденції за грудень 2014 року, оригінал журналу реєстрації (обліку) рішень сесії за 2015 рік, оригінал заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність, а також всі інші документи, що стали підставою для прийняття рішення №3471 від 20.08.2015 року, оригінал протоколу засідання сесії Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року, належним чином засвідчену копію Генерального плану смт. Затока, оригінали документів (не менше 10) датовані 2015 роком, що містять зразки підпису Затоківського селищного голови ОСОБА_4 та зразки відбитку печатки Затоківської селищної ради.
- повторно витребувати у ОСОБА_2 оригінал рішення №3471 від 20.08.2015 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області, вищевказаний проект землеустрою, а також оригінали документів, виготовлених протягом 2014-2015 років, що містять зразки почерку та підпису ОСОБА_2;
- витребувати у інженера-землевпорядника фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (67700, АДРЕСА_1) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області;
- витребувати з Відділу Держгеокадастру у м. Білгороді-Дністровському Одеської області (67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Комсомольська, буд. 25) відомості з яких підстав була повернута на доопрацювання документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області, а також відомості щодо накладання (чи не накладання) земельної ділянки, площею 0,1000 га, щодо якої розробляється проект землеустрою щодо відведення у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області на земельні ділянки КСІДБ «Лагуна» та членів кооперативу КСІДБ «Лагуна»;
- витребувати з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107) інформацію про приватизацію ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт КЕ231574) земельних ділянок (реалізацію права на безоплатну приватизацію земельних ділянок);
- витребувати з Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області (67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Енгельса, 27) належним чином завірену копію ухвали від 24.12.2014 року у справі №495/6508/14-а, якою було заборонено Затоківській селищній раді давати згоду на розробку проектів відводу, затверджувати проекти відводу, передавати у приватну власність будь-яким особам, присвоювати кадастрові номера, здійснювати нормативну оцінку та інші дії в межах земельної ділянки, загальною площею 4,473 га, розташованої у Лиманському районі смт. Затока, інформацію про чинність (чи не чинність) такої заборони станом на 20.08.2015 року, а також інформацію про прийняття судом інших процесуальних документів, якими встановлювалися заборони Затоківській селищній раді щодо розгляду питань про надання дозволів на розробку проектів землеустрою;
- витребувати з Відділу державної виконавчої служби Білгород- Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області (вул. Дзержинського, 30, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700) інформацію про наявність (чи відсутність) протягом 2014-2015 років виконавчих проваджень, в межах яких встановлювалися заборони Затоківській селищній раді розглядати питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою. У разі наявності таких виконавчих проваджень надіслати суду належним чином звірені копії актів та постанов державних виконавців, що приймалися у них.
В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилався на те, що ухвалою Київського районного суду міста ОСОБА_3 від 23.12.2016 року було задоволено його заяву про витребування доказів, надалі зі змісту отриманої відповіді Затоківської селищної ради вбачається, що у адміністративного відповідача відсутнє оскаржуване рішення №3471 від 20.08.2015 року, та повідомлено суд, що воно начебто було вкрадене. За наявною у позивача інформацією таке рішення Затоківська селищна рада взагалі не приймала, а третя особа використовує завідомо підроблений документ з метою протиправного отримання у власність земельної ділянки площею 0,1 га. Адміністративний відповідач вимоги ухвали суду не виконав, не надав суду жодних доказів на підтвердження викрадення у нього оскаржуваного рішення, як і будь-яких доказів прийняття ним такого рішення. Позивачем зазначено, що у відповідача було витребувано не тільки рішення № 3471 від 20.08.2015 року, однак і всі документи, що стали підставою для його прийняття, однак і в цій частині відповідач не виконав вимоги суду, хоча ці документи за повідомленням відповідача і не були викрадені. Не виконана ухвала суду і третьою особою в частині надання проекту відведення земельної ділянки. Надана третьою особою копія фактичного обміру земельної ділянки не може бути прийнята судом до уваги, оскільки вочевидь не відповідає дійсності, виконана невідомою особою, без участі представника КСІДБ «Лагуна», ОСОБА_1 та володільця суміжної земельної ділянки члена кооперативу ОСОБА_3, на значну частину якої, як вбачається зі схеми землевпорядного проектування, також претендує третя особа ОСОБА_2 За наявною у позивача інформацією третя особа ОСОБА_2 вже реалізував своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки шляхом приватизації, а тому надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо ще однієї земельної ділянки є протиправним. Позивач вважає, що для правильного вирішення спору у справі необхідно призначити комплексну судову експертизу-почеркознавчу, технічну експертизу документа (щодо оскаржуваного рішення відповідача) та земельно-технічну експертизу, клопотання про призначення якої позивач надав до суду. Однак для проведення такої експертизи позивач вважає, що необхідно повторно витребувати у третьої особи оригінал рішення № 3471 від 20.08.2015 року, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район смт. Затока, місто Білгород-Дністровский Одеської області, вільні, умовно вільні та експериментальні зразки почерку та підпису, а також витребувати заявлені ним у заяві документи.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заяву про витребування доказів, просив суд її задовольнити та витребувати зазначену в неї інформацію і документи.
Представник відповідача та третя особа у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином.
Враховуючи вищевикладене, судом було ухвалено про можливість розгляду вказаного клопотання за відсутності сторін по справі.
Відповідно до ч.4 ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає посилання позивача щодо необхідності витребування заявленої ним інформації і документів обґрунтованими, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, підтвердження та з'ясування всіх обставин по справі, суд вважає, що заява позивача ОСОБА_1 про витребування доказів підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 11, 69, 71 КАС України, суд,
Заяву позивача ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати з Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради:
- оригінал журналу реєстрації вхідної кореспонденції за грудень 2014 року;
- оригінал журналу реєстрації (обліку) рішень сесії за 2015 рік;
- оригінал заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність, а також всі інші документи, що стали підставою для прийняття рішення №3471 від 20.08.2015 року;
- оригінал протоколу засідання сесії Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року;
- належним чином засвідчену копію Генерального плану смт. Затока;
- оригінали документів (не менше 10) датовані 2015 роком, що містять зразки підпису Затоківського селищного голови ОСОБА_4 та зразки відбитку печатки Затоківської селищної ради.
Витребувати у ОСОБА_2:
- оригінал рішення №3471 від 20.08.2015 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області;
- проект землеустроющодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області;
- оригінали документів, виготовлених протягом 2014-2015 років, що містять зразки почерку та підпису ОСОБА_2.
Витребувати у інженера-землевпорядника фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (67700, АДРЕСА_1) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1 а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області.
Витребувати з Відділу Держгеокадастру у м. Білгороді-Дністровському Одеської області (67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Комсомольська, буд. 25):
- відомості з яких підстав була повернута на доопрацювання документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області;
- відомості щодо накладання (чи не накладання) земельної ділянки, площею 0,1000 га, щодо якої розробляється проект землеустрою щодо відведення у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреації за адресою: бульвар Золотий берег, 1/1а, Лиманський район, смт. Затока, місто Білгород-Дністровский, Одеської області на земельні ділянки КСІДБ «Лагуна» та членів кооперативу КСІДБ «Лагуна».
Витребувати з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107) інформацію про приватизацію ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт КЕ231574) земельних ділянок (реалізацію права на безоплатну приватизацію земельних ділянок).
Витребувати з Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області (67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Енгельса, 27):
- належним чином завірену копію ухвали від 24.12.2014 року у справі №495/6508/14-а, якою було заборонено Затоківській селищній раді давати згоду на розробку проектів відводу, затверджувати проекти відводу, передавати у приватну власність будь-яким особам, присвоювати кадастрові номера, здійснювати нормативну оцінку та інші дії в межах земельної ділянки, загальною площею 4,473 га, розташованої у Лиманському районі смт. Затока;
- інформацію про чинність (чи не чинність) такої заборони станом на 20.08.2015 року;
- інформацію про прийняття судом інших процесуальних документів, якими встановлювалися заборони Затоківській селищній раді щодо розгляду питань про надання дозволів на розробку проектів землеустрою.
Витребувати з Відділу державної виконавчої служби Білгород- Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області (вул. Дзержинського, 30, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700):
- інформацію про наявність (чи відсутність) протягом 2014-2015 років виконавчих проваджень, в межах яких встановлювалися заборони Затоківській селищній раді розглядати питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою;
- у разі наявності таких виконавчих проваджень надіслати суду належним чином звірені копії актів та постанов державних виконавців, що приймалися у них.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Головуючий Калініченко Л. В.