Справа № 214/7203/16-ц
2/214/654/17
Іменем України
22 лютого 2017 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Прасолова В.М.
при секретарі - Горбуновій Л.С.
за участю позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
В.М., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
В.Г., ОСОБА_10
за участю третьої особи - ОСОБА_11
за участю представників відповідача - ОСОБА_12, ОСОБА_13
за участю представників третьої особи ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» -
ОСОБА_14, ОСОБА_13
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5 до ПАТ «Криворіжгаз про визнання незаконним акту, визнання незаконним та скасування рішення комісії ПАТ «Криворіжгаз», покладення зобов'язання поновити режим нарахування природного газу, суд -
Позивачі звернулися з позовом до ПАТ «Криворіжгаз» (далі за текстом «ПАТ»), в якому просять: визнати незаконними акт ПАТ від 19.10.2016 року № 98, який був складений ПАТ, що засвідчує відмову ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5 від встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу на об'єкті на бульварі Вечірній, будинок № 10 міста ОСОБА_54; визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим від 20.10.2016 року про зміну для ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, як побутових споживачів, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, будинок № 10 норми використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3; зобов'язати ПАТ поновити ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29 Н.М., ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, як побутовим споживачам, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, будинок № 10, режим нарахування природного газу відповідно до ОСОБА_14 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203.
В обґрунтування позову навели наступне. На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 між ними, позивачами ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, як споживачами та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» був укладений типовий договір постачання природного газу споживачам.
Згідно п. 2.1. даного договору ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» (далі за текстом «ТОВ) взяло на себе зобов'язання постачати природний газ споживачам, в необхідних об'ємах (обсягах), а вони взяли на себе зобов'язання своєчасно сплачувати ТОВ вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором. Сумлінно виконуючи всі умови даного договору вони, споживачі, регулярно оплачували рахунки ТОВ про сплату послуг за договором в терміни, визначені в рахунках. Жодної заборгованості перед ТОВ не мають. В свою чергу ТОВ в односторонньому порядку перестало виконувати свої зобов'язання, визначені п. 6.2. даного договору в частині забезпечення споживачів безперервним постачанням природного газу в порядку та на умовах, передбачених цим договором та забезпечення належної якість надання послуг з постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору. В листопаді 2016 року ним, споживачам, стало відомо, що для них в односторонньому порядку в жовтні 2016 року було змінено норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3. Після численних звернень до ТОВ та ПАТ були отримані наступні пояснення. Листом ПАТ від 03.11.2016 року № 34/26427 споживачів будинку № 10 по бульвару Вечірньому в м. Кривому Розі було повідомлено, що 19.10.2016 року працівниками ПАТ було складено акт про порушення № 98, згідно якого, нібито, споживачі відмовились від встановлення лічильника газу за рахунок ПАТ. 20.10.2016 року акт про порушення від 19.10.2016 року № 98 було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим. На комісії було винесено рішення про здійснення споживачам нарахувань за спожитий природний газ з 01.09.2016 року за граничними об'ємами споживання природного газу по формулі: 18,3 м3 х 6,879 грн. = 125 грн. 89 коп. на одну людину. До жовтня 2016 року для споживачів будинку № 10 на бульварі Вечірньому в м. Кривому Розі нарахування за спожитий природний газ здійснювались згідно ОСОБА_14 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, по формулі 7,1 м3 х 6,879 грн. = 48 грн. 84 коп. на людину. У зв'язку вважають, що ПАТ необґрунтовано та незаконно збільшив норму споживання природного газу для зазначених споживачів. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Свої дії ПАТ обґрунтовує наявністю акту ПАТ від 19.10.2016 року № 98, який був складений посадовими особами ПАТ та по теперішній час не вручений у встановленому законом порядку Споживачам. Аналізуючи правову природу даного акту, приходять до висновку, що він є незаконним, оскільки був складений всупереч вимогам Розділу 11 глави 5 пунктів 1-7 «Кодексу газорозподільних систем», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, визначає, що споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» договір - усний чи письмовий правочин між споживачем і продавцем (виконавцем) про якість, терміни, ціну та інші умови, за яких реалізується продукція. Підтвердження вчинення усного правочину оформляється квитанцією, товарним чи касовим чеком, квитком, талоном або іншими документами. По теперішній час ПАТ не вручило завчасно під підпис споживачам копії рішення комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим із зазначенням дати та причини зміни норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3, не надало чіткої та достовірної інформації про причини зміни норми використання природного газута фактично відсторонилось від забезпечення мене, як споживача, постачанням природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу. Наполягають, що своїми діями ПАТ фактично порушило права споживачів, визначені п. 21 Розділу 2 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов. Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Нормою ч. 1 ст. 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Відповідно до вимог ст. 629 ЦК України, договір є обов'язків для виконання сторонами. Згідно із вимогами ст. 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві) і сплатити за нього певну грошову суму. Відповідно до вимог ст. ст. 662 та 663 ЦК України, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу у встановлений у договорі строк. Нормою ч. 2 ст. 693 ЦК України, якщо продавець, який одержав суму попередньої оплати товару, не передав товар у встановлений строк, покупець має право вимагати повернення суми попередньої оплати. Відповідно до п. 5 ст. 9 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі коли виконавець не може виконати (прострочує виконання) роботу (надання послуги) згідно з договором, за кожний день (кожну годину, якщо тривалість виконання визначено у годинах) прострочення споживачеві сплачується пеня у розмірі трьох відсотків вартості роботи (послуги), якщо інше не передбачено законодавством. У разі коли вартість роботи (послуги) не визначено, виконавець сплачує споживачеві неустойку в розмірі трьох відсотків загальної вартості замовлення. Сплата виконавцем неустойки (пені), встановленої в разі невиконання, прострочення виконання або іншого неналежного виконання зобов'язання, не звільняє його від виконання зобов'язання в натурі. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.
У судовому засіданні 27 січня 2017 року, в якому розпочався розгляд справи за суттю та був оголошений позов, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_55, ОСОБА_5, ОСОБА_10, кожний окремо, позов підтримали повністю та надали пояснення, в яких підтвердили зміст позову. Позивач ОСОБА_5, крім того, пояснила, що ЖБК «Домобудівельник - V», головою якого вона є, не укладав договір про постачання ЖБК газу, та не є споживачем газу. Члени кооперативу, які є мешканцями будинку №10 по бул. Вечірній у м. Кривому Розі, не надавали їй довіреностей на представлення їх інтересів перед ПАТ «Криворіжгаз». В день складання акту вона пояснила представнику ПАТ, що не може надати дозвіл не встановлення загальнобудинкового лічильника, поки не проведе збори та мешканці не вирішать це питання. Акт складався у під'їзді, при складанні акту нікого з мешканців будинку, крім неї, не було. На проведених зборах не було вирішено про відмову від встановлення загальнобудинкового лічильника.
Інші позивачі у судове засідання не з'явилися, подали заяву про розгляд справи за їх відсутності та зазначили, що позов підтримують повністю.
Третя особа ОСОБА_11. висловив думку про те, що позов є обґрунтованим.
Представник відповідача ОСОБА_12 у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що в день складання акту, який оскаржується, на будинок №10 по бул. Вечірній у м. Кривому Розі майстер та старший майстер виїхали, щоб встановити лічильник на цьому будинку. На комісії, яка розглядала акт, була присутньою голова ЖБК, вважає що остання мала повноваження представляти всіх мешканців. В який саме час та при яких обставинах складався акт, не знає. Робітники ПАТ, коли їхали до будинку, не знали, що мешканці відмовляться від встановлення лічильника. Визнає, що всі позивачі є споживачами газу, що всім їм була встановлена на підставі рішення комісії норма споживання в розмірі 18,3 м.куб.
Також представник відповідача підтвердив свої письмові заперечення, в яких зазначено наступне. Вимоги позивачів щодо визнання незаконним дій щодо збільшення норми використання природного газу, у зв'язку із захистом прав споживачів, вважає необґрунтованими і безпідставними та відповідно такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». ОСОБА_56 визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. Враховуючи вищезазначене, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані в термін до 01.01.2018 для зазначеної групи населення забезпечити встановлення вузлів обліку газу, як індивідуальних так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням. Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №5524/16.1.1/7-16 від 02.06.2016, направленого міським (селищним) головам, міським (селищним) радам, газорозподільним підприємствам на сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. Враховуюче зазначене, НКРЕКП просить проводити роз'яснювальну роботу серед населення та всіляко сприяти газорозподільним підприємствам щодо забезпечення обліку природного газу для населення у відповідному регіоні. Так, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №547 від 31.03.2016 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах згідно з додатком. Згідно п. 3.2.187 розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ на 2016 рік передбачено встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу за адресою: бул. Вечірній, буд. 10, за рахунок ПАТ Згідно глави 5 розділу 9 Кодексу ГРМ за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Згідно Постанови КМУ від 27.01.2016 №46 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 16.05.2002 №620 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків)» (далі за текстом «Тимчасове положення»), можливість об'єднання споживачів в єдину групу для поліпшення ведення обліку природного газу визначається схемою газопостачання. Рішення про необхідність об'єднання споживачів в єдину групу приймає оператор газорозподільної системи. Ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем. Крім того, з метою упередження негативних наслідків у місті було створено робочу групу з упередження негативних наслідків у місті, пов'язаних з підвищенням цін і тарифів на житлово-комунальні послуги. Головою робочої групи призначено секретаря Криворізької міської ради ОСОБА_57 Протоколом № 1 проведення засідання робочої групи від 15.09.2016, вирішено, зокрема, робочій групі забезпечити підготовку звернення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з приводу проблем з встановленням будинкових приладів обліку. На запит ПАТ "Криворіжгаз", Криворізька міська рада надала відповіді на листи від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Згідно відповіді Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до пункту 4 Тимчасового положення у разі незгоди власника квартири (будинку) розрахуватися за спожитий газ за показами будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків), він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Згідно абз. 7 п. 3 гл. 4 розділу IX кодексу ГРМ якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу. Також зазначено, що встановлення індивідуальних лічильників газу може здійснюватись за рахунок коштів місцевого бюджету, а питання фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету належить до компетенції відповідних місцевих рад. Керуючись вимогами кодексу ГРМ, у зв'язку з відмовою споживачів від встановлення загальнобудинкового вузла обліку, 19.10.2016 оператором ГРМ було складено акт про порушення №98. Розділом X кодексу ГРМ передбачено, що граничний об'єм споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме при наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача складає 18,3 куб.м. на одну зареєстровану особу. На підставі цього, рішенням комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим було прийнято рішення про здійснення зміни режиму нарахування. Твердження позивачів про те, що ненадання ПАТ копії рішення комісії з розгляду актів про порушення, є порушенням вимог законодавства, вважає таким, що не відповідають дійсності, так як Кодексом газорозподільних систем не передбачено обов'язку направлення рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачам.
Представник третьої особи ТОВ ОСОБА_13 у судовому засіданні висловила думку про те, що позов не підлягає задоволенню. Крім того, підтвердила зміст своїх письмових заперечень, згідно до яких відповідно до п. 1 розділу 1 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року (далі за текстом «Правила»), ці Правила розроблені на виконання пункту 17 частини 3 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті ОСОБА_54 Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ. В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Пунктом 13 розділу 3 Правил визначено, що розрахунки за послуги з газопостачання здійснюються на підставі даних Оператора ГРМ про об'єм (обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ. Відповідно п. 5 ч. 4 розділу 9 Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Наполягає, що з вищевикладеного слідує, що ТОВ, відповідно до Правил постачання природного газу та Закону України «Про ринок природного газу», є гарантованим постачальником природного газу в м. Кривий Ріг, до обов'язків якого не входить здійснення розподілу природного газу або зміни об'ємів та обсягів розподіленого природного газу споживачам.
Свідок ОСОБА_58 у судовому засіданні показала, що працює на підприємстві відповідача з 1986 року. 10 жовтня 2016 року вона, разом з майстром, прийшла до будинку 10 по бул. Вечірній у м. Кривому Розі, пройшла по квартирам, але мешканців вдома не було. Тоді вона, свідок, звернулася до голови ЖБК ОСОБА_5, зайшла до квартири останньої, де був складений акт. Остання пояснила, що будуть проведені збори, на яких буде вирішуватися питання про встановлення загальнобудинкового лічильника та сказала, що протокол зборів з цього питання буде наданий пізніше. Акт заповнювала особисто вона, свідок. На питання суду, чи дійсно мало місце відображене в акті порушення за тієї умови, що вона, свідок, при складанні акту не бачила всіх мешканців будинку, свідок показала, що відповісти правдиво на це питання не може. Під час складання акту в неї, свідка, при собі ноутбуку, іншого пристрою, на якому можливо набрати текст, не було. Графу, в якій друкованим способом викладено порушення, вона, свідок, заповнила до виходу на будинок. Лічильник необхідно було встановити на фасаді, якихось перешкод в цьому мешканці будинку не чинили. При складанні акту статут ЖБК ОСОБА_5 показувала, копію статуту не надавала, протокол зборів не надавала. Коли вона, свідок, здавала акт, то до акту не додавала ані Статуту ЖБК, ані протоколу зборів.
У судовому засіданні також безпосередньо досліджені наступні письмові докази: відповідь ПАТ «Криворіжгаз» (том №1, а.с.14-16), акт про порушення (том №1, а.с.17), паспорти, рахунки, інформація про суми, довідки, квитанцію, (том №1, а.с.18-169) постанова (том №2, а.с.8), джерела фінансування (том №2, а.с.9), план розвитку (том №2, а.с.10-14), листи Криворізької міської ради (том №2, а.с.32, 35, 36, 37), інформація Міністерства енергетики (том №2, а.с.33-34), повідомлення НКРЕКП (том №2, а.с.39, 41-42), повідомлення НКРЕКП (том №3, а.с.1-3), протокол загальних зборів (том №3, а.с.8,18), статут (том №3, а.с.9-16), наказ № 1 (том №3, а.с.17), протокол № 135 комісії ПАТ «Криворіжгаз» (том № 3, а.с.20), реєстр адрес (том №3, а.с.21-23), наряд - допуск (том №3, а.с.84), наказ (том №3, а.с.85-86), акт-розрахунок (том №3, а.с.87, 89), рахунок на оплату (том №3, а.с.88, 90), протокол (том №3, а.с.91, 92-93), наказ (том №3, а.с.94), посадова інструкція майстра (том №3, а.с.95-101), посадова інструкція старшого майстра (том №3 а.с.102-108).
Суд, керуючись вимогами ст. 60 ЦПК України, згідно якої доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, відповідно до ст. 58 ЦПК України, оцінюючи з точки зору належності досліджені у судовому засіданні докази, приходить до наступних висновків.
Суд вважає належними доказами: паспорти, рахунки, інформацію про суми, довідки, квитанцію, (том №1 а.с. 18-169), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про місце проживання позивачів, отримання ними природного газу.
Суд вважає належними доказами протокол № 135 комісії ПАТ «Криворіжгаз» (том №3, а.с. 20), та реєстр адрес (том №3, а.с.21-23), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про прийняття рішення про зміну норм споживання природного газу.
Суд вважає належним доказом відповідь ПАТ «Криворіжгаз» (том №1, а.с.14-16), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про порядок встановлення вузла обліку природного газу на будинку, в якому проживають позивачі.
Суд вважає належним доказом акт про порушення (том №1 а.с.17), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про складання акту, який оспорюється.
Суд вважає належними доказами: статут (том №3 а.с.9-16), наказ № 1 (том №3 а.с.17), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про створення та існування ЖБК, його керівництва.
Суд вважає належним доказом наряд-допуск наряд - допуск (том №3, а.с.84), так як цей доказ містить інформацію щодо предмета доказування, а саме про роботи, які ПАТ проводило 19 жовтня 2016 року на будинку позивачів.
Суд вважає належними доказами накази (том №3, а.с.85-86, 94), так як ці докази містять інформацію щодо предмета доказування, а саме про створення та порядок роботи комісії, рішення якої оспорюється.
Суд вважає неналежним доказом протокол загальних зборів (том №3 а.с.8,18), так як цей доказ ані прямо, ані непрямо, не стосується справи, так як містить інформацію про події, які сталися після складання акту, який оспорюється та після прийняття рішення про зміну норм споживання природного газу.
Суд вважає неналежними доказами: постанову (том №2, а.с.8), джерела фінансування (том №2, а.с.9), план розвитку (том №2 а.с.10-14), листи Криворізької міської ради (том №2 а.с.32,35,36,37), інформацію Міністерства енергетики (том №2, а.с.33-34), повідомлення НКРЕКП (том №2, а.с.39, 41-42), повідомлення НКРЕКП (том №3, а.с.1-3), акт-розрахунок (том №3, а.с.87, 89), рахунок на оплату (том №3. а.с.88, 90), протокол (том №3, а.с.91, 92-93), посадову інструкцію майстра (том №3 а.с.95-101), посадову інструкцію старшого майстра (том №3, а.с.102-108), так як ці докази ані прямо, ані непрямо, не стосується предмета доказування по даній справі.
Показання свідка ОСОБА_58, суд вважає належним доказом, так як вони стосуються порядку складання акту, який оспорюється
Суд, відповідно до ст. 59 ЦПК України, вважає досліджені у судовому засіданні зазначені письмові докази та показання свідка допустимими, так як ці докази одержані без порушення порядку, встановленого законом.
Оцінюючи докази з точки зору їх достовірності, суд приходить до наступних висновків.
Суд вважає достовірним доказом наряд-допуск (том №3, а.с.84 ).
Суд вважає достовірним доказом показання свідка ОСОБА_58 про те, що оспорюваний акт був складений в квартирі позивача ОСОБА_5, перед цим свідок інших жильців будинку не бачила, що ОСОБА_5 пояснювала, що будуть проведені збори, на яких буде вирішуватися питання про встановлення загальнобудинкового лічильника, що графу, в якій друкованим способом викладено порушення, заповнила до виходу на будинок, що перешкод у встановленні лічильника позивачі не чинили, що при складанні акту статут ЖБК ОСОБА_5 показувала, копію статуту не надавала, протокол зборів не надавала.
Суд вважає достовірними пояснення ОСОБА_5 щодо фактичних обставин справи про те, що в день складання акту вона пояснила представнику ПАТ, що не може надати дозвіл не встановлення загальнобудинкового лічильника, поки не проведе збори та мешканці не вирішать це питання, що на проведених зборах не було вирішено про відмову від встановлення загальнобудинкового лічильника, так як ці пояснення узгоджуються з показаннями свідка ОСОБА_58
Акт №98 про порушення (т.№1, а.с.17), в тій частині щодо наявності відмови від встановлення лічильника, суд вважає недостовірним доказом, так як з показань свідка ОСОБА_58 вбачається, що при складанні акту був присутнім лише один жилець будинку.
Акт №98 про порушення (т.№1, а.с.17), в тій частині, що до нього був доданий статут та протокол зборів, суд вважає недостовірним доказом, так як з показань свідка ОСОБА_58 вбачається, що на момент складання акту №98 ці документи не надавалися.
Суд, оцінюючи відповідно до ст. 212 ЦПК України з точки зору достатності і взаємного зв'язку всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо досліджені наявні у справі докази, вважає, що у судовому засіданні встановлені наступні факти та обставини.
Відповідно до постанови НКРЕКП № 1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ПАТ «Криворіжгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті ОСОБА_54 Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».
Позивачі ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, є членами ЖБК «Домобудівельник-v», місцезнаходження якого адреса: м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, буд. 10.
Станом на 19.10.2016 року головою ЖБК «Домобудівельник-v» є позивач ОСОБА_5 Згідно п.4.3.14. статуту ЖБК «Домобудівельник-v», голова правління виконує щоденне керівництво діяльністю кооперативу, забезпечує виконання рішень загальних зборів членів кооперативу та правління, діє без доручення від імені кооперативу, укладає в межах своєї компетенції угоди.
ЖБК «Домобудівельник-v» не є споживачем з отримання природного газу, який постачається ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».
Споживачами з отримання природного газу, який постачається ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» є позивачі ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 В.В., ОСОБА_5
Позивачі регулярно оплачували рахунки ТОВ про сплату послуг.
До жовтня 2016 року для споживачів будинку № 10 на бульварі Вечірньому в м. Кривому Розі нарахування за спожитий природний газ здійснювались згідно норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, по формулі 7,1 м3 х 6,879 грн. = 48 грн. 84 коп. на людину.
19.10.2016 року ПАТ «Криворіжгаз» було видано наряд - допуск № 79 на виконання газонебезпечних робіт, а саме встановлення загальнобудинкового ВОГ за адресою: м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, 10. Згідно висновку керівника робіт, зазначеного у названому наряді - допуску, 19.10.2016 року роботи щодо встановлення загальнобудинкового ВОГ не здійснювались.
Перед виходом на будинок № 10 ОСОБА_58 до бланку акту про порушення друкованим способом внесла запис про таке порушення як «відмова від встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» у відповідності до вимог розділу ІХ глави 4 пункту 3 та глави 5 пункту 1 Кодексу газорозподільних систем».
Також, перед виходом на будинок № 10 ОСОБА_58 в бланку акту в графі під номером 5 друкованим способом зазначила, що споживачу необхідно надати доступ представникам ПАТ «Криворіжгаз» для встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу.
19.10.2016 року ОСОБА_58 з мешканцями будинку № 10 по бульвару Вечірньому у м. Кривому Розі, крім ОСОБА_5, з приводу встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу, не спілкувалась.
Загальнобудинковий вузол обліку природного газу повинен бути встановлений на фасаді вказаного будинку.
Перешкод у встановленні загальнобудинкового вузла обліку працівникам ПАТ «Криворіжгаз» ОСОБА_58 та ОСОБА_59, ніхто не чинив.
19.10.2016 року працівниками ПАТ «Криворіжгаз» старшим майстром ОСОБА_58 та майстром ОСОБА_59 за участю голови ЖБК «Домобудівельник-v» ОСОБА_5, було складено акт про порушення № 98, згідно якого останніми було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відмова від встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» у відповідності до вимог розділу ІХ глави 4 пункту 3 та глави 5 пункту 1 Кодексу газорозподільних систем. У вказаному акті ОСОБА_58 зазначила що до акту додається: протокол зборів, статут ЖБК «Домобудівельник-v».
При цьому даний акт складався в квартирі голови ЖБК «Домобудівельник-v» ОСОБА_5
Під час складання акту ОСОБА_5 продемонструвала ОСОБА_58 копію статуту ЖБК «Домобудівельник-v», не передавши при цьому його копію, також ОСОБА_5 не надала копію протоколу зборів.
20.10.2016 року акт про порушення від 19.10.2016 року № 98 було розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим. На зазначеній комісії прийнято рішення про зміну позивачам режиму нарахування згідно граничних норм споживання з 01.10.2016 року.
Після проведення засідання вказаної комісії норми споживання позивачам були змінені на 18,3 м3.
В листопаді 2016 року позивачам стало відомо, що кожному з них, в односторонньому порядку в жовтні 2016 року було змінено норму використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3.
Взаємини між сторонами регулюються нормами ЦК України, Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».
Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Як передбачено ст. 21 цього ж Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.
Як встановлено у судовому засіданні позивачі є споживачами природного газу.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного
газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.
Згідно глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Таким чином, ПАТ «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ.
Згідно глави 4 розділу ІХ Кодексу, визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об'єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.
Для визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.
У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача.
Якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.
Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.
Згідно глави 5 розділу ІХ Кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.
Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.
Згідно глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить, зокрема, відмова в доступі до об'єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.
Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Таким чином, виходячи із змісту глави 4 розділу ІХ, глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, при вирішенні даної справи стосовно законності складання акту про порушення та рішення комісії необхідно встановити: чи була наявною відмова в доступі до об'єкта до побутового споживача. При цьому суду вважає, що в даному випадку відмовою є вчинення активних дій, які перешкоджають проведенню робіт з встановлення вузла обліку. Також для правильного вирішення справи необхідно встановити чи відмовлявся кожний з позивачів, як побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим) від його встановлення, чи були наявними порушення, визначені в акті, чи була дотримана процедура складання акту, чи законним та обґрунтованим є рішення комісії.
У судовому засіданні встановлено, що при складанні акту про порушення № 98 від 19.10.2016 року, представниками відповідача не було отримано відмову від встановлення загальнобудинкового обліку природного газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» безпосередньо від кожного з позивачів, як побутових споживачів, оскільки жоден з позивачів не був присутнім при складанні акту.
Також встановлено, що ніяких перешкод представникам відповідача у встановленні лічильнику 19 жовтня 2016 року на будинку №10 по бул. Вечірньому у м. Кривому Розі, ні позивачі, у тому числі ОСОБА_5, ні інші особи, не чинили, тобто в такому доступі не відмовляли.
Крім того, при складанні акту присутньою була голова ЖБК «Домобудівельник-v» ОСОБА_5, яка не була наділена правом виступати від імені кожного з позивачів, як побутових споживачів, та крім того, пояснила старшому майстру ОСОБА_58 про те, що будуть проведені загальні збори, на яких буде вирішуватися питання про встановлення загальнобудинкового лічильника та протокол зборів з цього питання буде наданий пізніше. Тому, суд вважає, що в акті були зазначені порушення, які насправді не існували.
Також, у судовому засіданні встановлено, що у зв'язку зі складанням акту про порушення № 98 від 19.10.2016 року представниками відповідача за відсутності кожного з позивачів, як побутових споживачів, представники Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення не виконали свого обов'язку щодо повідомлення кожного зі споживачів про їх право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Тому, суд вважає, що представниками відповідача була порушена процедура складання акту про порушення.
Таким чином, суд приходить до переконання, що на підставі вищезазначеного маються підстави для визнання незаконним акту про порушення № 98 від 19.10.2016 року.
Суд вважає, що Оператор ГРМ - ПАТ мав право змінити режим нарахування об'ємів природного газу побутовим споживачам - позивачам по справі, лише у разі безпосередньої відмови кожного з позивачів, від встановлення за рахунок і за ініціативою Оператора ГРМ загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Дійшовши до висновку про визнання незаконним зазначеного акту про порушення, суд вважає, що підстав для прийняття рішення щодо зміни позивачам режиму нарахування згідно граничних норм споживання з 1 жовтня 2016 року, у комісієї з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ не малося, а тому зазначене рішення - протокол №135 від 20 жовтня 2016 року засідання діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу належить визнати незаконним та таким, що підлягає скасуванню. При цьому суд приходить до переконання, що на час розгляду комісією акту, порушень, які дають підстави для зміни режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, не існувало. Так, не існувало такого порушення як відмова у доступі до об'єкта побутового споживача - будинку № 10 на бульварі Вечірньому у м. Кривому Розі. Також не була встановлена безпосередня відмова кожного з позивачів, від встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу.
Отже, приходячи до висновку про задоволення позовних вимог позивачів щодо визнання незаконним акту про порушення, визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення щодо зміни позивачам режиму нарахування, суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ст. 16 ч. 2 п. 4 ЦК України відновити становище кожного з позивачів, яке існувало до порушення шляхом покладення на відповідача обов'язку поновити кожному з позивачів режим нарахування природного газу відповідно до «ОСОБА_14 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», затверджених постановою Кабінету Міністрів України ввід 23.03.2016 року № 203 у розмірі 7,1 м3.
Таким чином, суд вважає, що позивачі обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 15, 16 ЦК України, звернулися до суду за захистом своїх прав, як споживачі, а саме: про відновлення становища, яке існувало до порушення та визнання незаконними рішень відповідача.
Таким чином, вислухавши пояснення позивачів, представників відповідачів та третьої особи, третьої особи, допитавши свідка, дослідивши письмові докази, суд на підставі ст. 10 ЦПК України згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається та ст. 11 ЦПК України згідно якої цивільні справи розглядаються в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові витрати в сумі 11024 грн. 00 коп. При цьому суд виходить з кількості позивачів, які звільнені від сплати судового збору та розміру прожиткового мінімуму на час звернення з позовом.
Керуючись ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.5, 21 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст.3, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». ст.ст. 8, 10, 11, 88, 208, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5 до ПАТ «Криворіжгаз» - задовольнити повністю.
Визнати незаконним акт ПАТ «Криворіжгаз» від 19.10.2016 року № 98, що засвідчує відмову ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5 від встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу на об'єкті на бульварі Вечірній, будинок № 10 міста ОСОБА_54.
Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) та споживачу, що не є побутовим від 20.10.2016 року про зміну для ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 ОСОБА_60, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, як побутових споживачів, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, будинок № 10 норми використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3.
Зобов'язати ПАТ «Криворіжгаз» поновити ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_53, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_9, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_3, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_55, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_5, як побутовим споживачам, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, будинок № 10, режим нарахування природного газу відповідно до ОСОБА_14 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203.
Стягнути з ПАТ «Криворіжгаз» на користь держави судові витрати в сумі 26457 грн. 60 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий суддя: В.М. Прасолов
.