Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
24 лютого 2017 року Справа № 805/4678/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.
за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправною відмови у подовженні терміную дії наказу та у затвердженні проекту землеустрою, -
встановив:
01 грудня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (далі - відповідач або ГУ Держгеокадастру), в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову, яка прийнята ухвалою від 16 січня 2017 року, позивач просив:
1. визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 02 червня 2016 року № Л-1507/0-1410-16 у подовженні терміну дії наказу від 16 червня 2015 року № 522-СГ;
2. визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 червня 2016 року № П-2697/0-1675/6-16 у затвердженні проекту землеустрою в частині визначення у якості підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою:
- сплив термін дії наказу Головного управління від 16 червня 2015 року № 522-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації землеустрою гр. ОСОБА_1А.» 16 червня 2016 року;
- необхідність відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проведення обов'язкової державної експертизи проекту землеустрою;
- необхідність уточнення проекту землеустрою, оскільки запроектована до відведення земельна ділянка за складом угідь частково представлена сіножатями, що не відповідає розробленому проекту.
Ухвалою від 05 грудня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/4678/16-а.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У якості однієї з підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою ГУ Держгеокадастру зазначило, що «згідно викопіювання з ґрунтової карти Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області (стор. 39) запроектована до відведення земельна ділянка частково представлена чорноземами звичайними малогумусними. Шифр агровиробничої групи - 60л. Тобто, земельна ділянка, що проектується д ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправною відмови у подовженні терміную дії наказу та у затвердженні проекту землеустрою о відведення, відноситься до особливо цінних земель».
Згідно з висновком про ґрунтовий покрив земельної ділянки (57,5000 га), яка розташована на території Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області, яка передбачена до відведення гр. ОСОБА_1, від 02 червня 2016 року № 233, що складений головним інженером ґрунтознавцем Дніпропетровської філії ДУ «Держгрунтохорона» ОСОБА_4, за даними Технічного звіту з коригування матеріалів крупно масштабного обстеження ґрунтів Донецької області та проведених досліджень Дніпропетровською філією ДУ «Держгрунтохорона» ґрунтовий покрив земельної ділянки площею 57,5000 га складають:
чорноземи звичайні слабозмиті легкоглинисті (шифр агрогрупи - 65л) - 51,5300 га;
чорноземи звичайні середньозмиті легкоглинисті (шифр агрогрупи - 66л) - 5,9700 га.
Згідно з переліком особливо цінних груп ґрунтів, затвердженим наказом Держкомзему України від 06 жовтня 2003 року № 245, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 жовтня 2003 року за № 979/8300, вищезазначені агровировиробничі групи ґрунтів провінції Степова Лівобережна відносяться до категорії рілля, але не підпадають до переліку особливо цінних груп ґрунтів.
Вказаний висновок міститься в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення державної власності (запасу), розташованих за межами населених пунктів Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області.
Разом з цим на запит ГУ Держгеокадастру Дніпропетровська філія ДУ «Держгрунтохорона» надала висновок про ґрунтовий покрив земельної ділянки (57,5000 га), яка розташована на території Олександрівської селищної ради Олександрівського району Донецької області, яка передбачена до відведення гр. ОСОБА_1, без зазначення дати та номеру, що складений головним інженером ґрунтознавцем ОСОБА_4, відповідно до якого, за даними Технічного звіту з коригування матеріалів крупно масштабного обстеження ґрунтів Донецької області та проведених досліджень Дніпропетровською філією ДУ «Держгрунтохорона» ґрунтовий покрив земельної ділянки площею 57,5000 га складають:
чорноземи звичайні слабозмиті важкосуглинкові і легкоглинисті (шифр агрогрупи - 65е) - 47,4300 га;
чорноземи звичайні середньозмиті важкосуглинкові і легкоглинисті (шифр агрогрупи - 66е) - 0,0400 га;
намиті чорноземи і лучно-чорноземні важкосуглинкові і легкоглинисті ґрунти (шифр агрогрупи - 209е) - 10,0300 га.
Згідно з переліком особливо цінних груп ґрунтів, затвердженим наказом Держкомзему України від 06 жовтня 2003 року № 245, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 жовтня 2003 року за № 979/8300, вищезазначені агровировиробничі групи ґрунтів провінції Степова північно-центральна відносяться до категорії рілля.
З метою усунення виявлених розбіжностей щодо визначення агровиробничої групи ґрунтів земельної ділянки, яка запроектована до відведення, діючи у відповідності до вимог ст. 11 КАС України, суд вважав за необхідне викликати в судове засідання для надання пояснень у якості свідка головного інженера ґрунтознавця Дніпропетровської філії ДУ «Держгрунтохорона» ОСОБА_4
У зв'язку з цим представник відповідача заявила клопотання про зупинення провадження у справі.
Позивач проти зупинення провадження у справі не заперечував.
Представник позивача заперечував проти задоволення цього клопотання.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.
Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, що визначено ч. 3 ст. 159 КАС України.
Отже, клопотання представника відповідача є обґрунтованими і підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 22 березня 2017 року.
При визначенні строку зупинення провадження суд враховує місцезнаходження свідка, строки доставки поштової кореспонденції, а також можливість призначення судового засідання у цій справі в режимі відеоконференції між Донецьким окружним адміністративним судом та Дніпропетровським окружним адміністративним судом.
Строк зупинення провадження відповідає критерію розумності і не призведе до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.
Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 122-1, 133, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
1. Клопотання представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/4678/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправною відмови у подовженні терміную дії наказу та у затвердженні проекту землеустрою - до 22 березня 2017 року.
3. Викликати осіб, які беруть участь у справі, до судового засідання, призначеного на 22 березня 2017 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Викликати головного інженера ґрунтознавця Дніпропетровської філії ДУ «Держгрунтохорона» ОСОБА_4 до судового засідання для допиту у якості свідка.
5. Свідку ОСОБА_4 прибути до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для участі в судовому засіданні в режимі відеоконфереренції.
6. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.
7. Повний текст ухвали виготовлений 24 лютого 2017 року.
8. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
9. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справ.
Суддя Кравченко Т.О.