"16" лютого 2017 р.Справа № 921/23/17-г/4
про відкладення розгляду справи
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бурди Н.М.
Розглянув матеріали справи
за позовом Приватного малого підприємства "Галактика", вул. Пушкіна, 5/177, м. Тернопіль
до відповідача - 1 Відділу Держгеокадастру в м. Тернополі Тернопільської області, вул. Лисенка, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область;
відповідача - 2 Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль;
відповідача - 3 Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль;
відповідача - 4 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільська область;
відповідача - 5 Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль;
про дискримінацію ПМП "Галактика" органами влади та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.
За участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 04.09.2015р.; ОСОБА_2, НОМЕР_1 від 02.08.2005р.
відповідача-1: не з"явився;
відповідача-2: не з"явився;
відповідача-3: ОСОБА_3, довіреність № 4475/01 від 23.07.2012р.;
відповідача-4: ОСОБА_3, довіреність № 4476/01 від 23.07.2012р.;
відповідача -5: не з"явився;
Суть справи:
Приватне мале підприємство "Галактика", вул. Пушкіна, 5/177, м. Тернопіль звернулося 04.01.2017р. (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції канцелярії господарського суду вх. № 23 від 04.01.2017р.) до господарського суду Тернопільської області з позовом до Відділу Держгеокадастру в м. Тернополі Тернопільської області, вул. Лисенка, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область, Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільська область, Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, про дискримінацію ПМП "Галактика" органами влади та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.
Ухвалою суду від 05.01.2017р. порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 16.02.2017р.
16.02.2017р. через канцелярію суду відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. № 6034 від 16.02.2017р.), згідно якого зазначає, що стосовно вимоги позивача про надання дозволу ПМП «Галактика» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за адресою: вул.Головацького, 3 в м.Тернополі для обслуговування та будівництва 12-ти квартирного житлового будинку, слід зазначити, що суд не вправі підміняти суб'єкта владних повноважень та самостійно вирішувати питання, яке належить до виключної компетенції органів місцевого самоврядування.
Дані обставини підтверджується копіями із журналу обліку видачі результатів надання адміністративних/не адміністративних послуг, документів дозвільного характеру та журналу обліку проходження адміністративних справ, де відзначено про те, що заявника було повідомлено про необхідність з'явитися та забрати відповідь та є відмітка про те, що заявником відповідь забрано особисто.
Тернопільською міською радою та виконавчим комітетом Тернопільської міської ради не вчинялося жодного із передбачених у ст. 31 Господарського кодексу України та у Законі України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» діянь та не приймалося рішень, які би містили ознаки дискримінаційних діянь відносно ПМП «Галактика». Із наведених норм законодавства України випливає, що Тернопільська міська рада та виконавчий комітет Тернопільської міської ради не порушували права позивача шляхом здійснення дискримінації. У судовому засіданні поданий відзив підтримав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
16.02.2017р. на адресу суду від позивача надійшло клопотання про долучення додаткових документів до матеріалів справи (вх. № 6014 від 16.02.2017р.).
Також, позивачем подано заяву (вх. № 6011 від 16.02.2017р.), згідно якої просить змінити кількість відповідачів, оскільки Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради та Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради не є самостійними юридичними особами, а тому не повинні відповідати за цим позовом.
Окрім того, зазначеною заявою просить суд розірвати з 12.05.2016р. договір оренди землі датований 30.09.2008р. за № 3347, із додатком від 20.12.2010р. і додатковою угодою від 21.02.2014р., що судом розцінено як зміну ним предмета та підстави позову, відповідно відхилив як таку, що подана з порушенням вимог ст. 22 ГПК України, з огляду на те, що згідно з приписами ст. 22 ГПК України позивач вправі до початку розгляду господарським судом справи по суті змінити предмет або підставу позову, а не предмет і підставу одночасно. При цьому позивачу роз"яснено, що його вимога, що викладена у заяві вх. № 6011 від 16.02.2017р. може бути предметом окремого позову, поданого до господарського суду за загальними правилами.
Заява позивача про зміну кількості відповідачів судом задоволена з врахуванням підстав її подання, що підтверджено витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що долучені до поданої заяви, а також беручи до уваги, що у відповідності до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у ст. 1 цього Кодексу. Тобто підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб"єкта підприємницької діяльності.
Оскільки, відповідач -2 та відповідач -5 є структурними підрозділами Тернопільської міської ради, що не володіють статусом юридичної особи, відповідно не можуть бути сторонами судового процесу.
Подальший розгляд справи суд здійснює з врахуванням цієї заяви позивача, виключивши відповідача-2 і відповідача -5 з числа відповідачів у справі.
Уповноважені представники відповідачів-1, 2, 5 у судове засідання не з"явились, витребуваних судом документів не надали, причин неявки суду не повідомили, жодних клопотань не заявили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи).
У зв'язку з наведеним, зважаючи на неявку представника відповідача - 1 у судове засідання, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, дотримання принципу рівності сторін перед законом та судом, суд в порядку ст. 77 ГПК України, відкладає судове засідання на 02.03.2017р. в межах строків, передбачених ст. 69 ГПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 43, 77, 86 ГПК України, господарський суд,-
1. Виключити з числа відповідачів: Управління правового забезпечення Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль;
2. Відкласти розгляд справи № 921/23/17-г/4 на 02.03.2017р. о 12:00 год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 1, 4 поверх.
4. Зобов'язати сторони подати до судового засідання (повторно):
відповідача 1:
обґрунтований та документально підтверджений відзив на позов.
Суддя Н.М. Бурда