Справа № 05/12а
"17" травня 2007 р., 10 год. 30 хв. м. Черкаси
Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі Ятіній І.О., за участю представників:
від позивача : Клименко А.І. -за довіреністю;
від відповідача: Гречко В.П. - за довіреністю;
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Тальнівського районного центру зайнятості
до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Ново-Майданецьке"
про стягнення 45287,87 грн.,
Тальнівським районним центром зайнятості (далі-позивач) заявлено позов до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Ново-Майданецьке" (далі-відповідач) про стягнення 45287,87 грн. з яких: 45062,34 грн. борг по сплаті страхових внесків на випадок безробіття за період з 01 січня 2000 року по 30 вересня 2004 року та 225,53 грн. пені.
Позивач позов в судовому засіданні підтримав з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач позов не визнав. Свої заперечення мотивує наступним.
Внаслідок стихійного лиха 2002-2003 роках на площах відповідача загинули посіви озимої пшениці на зерно на площі 90 га та озимий ріпак на площі 17 га. Обставини непереборної сили засвідчені висновками Торгово-промислової палати України за №6829/05-4 від 25 червня 2003 року. Отже, відповідач неспроможний був сплатити борг до фонду, а тому на підставі п.18.2 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 (далі -Закон №2181) звернувся до позивача з заявою про списання суми боргу через форс-мажорні обставини.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Збір до Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є встановленим державою обов»язковим платежем, сплата якого передбачена Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ (далі -Закон №1533).
Порядок сплати та обчислення страхових внесків до позивача визначено Законом та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою наказом Мінпраці № 339 від 18 грудня 2000 року.
Відповідно до п.п.2 п.2 ст.35 Закону, відповідач, як роботодавець, зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, які встановлюються на календарний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Внески до Фонду сплачуються щомісячно в день отримання заробітної плати.
Судом встановлено, що відповідач, який був зареєстрований позивачем як платник страхових внесків на випадок безробіття 05 березня 1998 року, всупереч вимогам ст. 35 Закону несвоєчасно сплачував страхові внески і за період з 01 січня 2000 року по 30 вересня 2004 року мав прострочену заборгованість в сумі 45287,87 грн., що підтверджується розрахунковою відомістю за ІІІ квартал 2006 року.
Позивачем проведено перевірку відповідача на предмет правильності нарахування, своєчасності і повного перерахування страхових внесків на загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якого складено Акт № 73 від 29 вересня 2004 року.
Перевіркою встановлено, що відповідач мав недоїмку по внесках за період з 01 січня 2000 року по 30 вересня 2004 року на яку нараховано пеню в розмірі 225,53 грн. Розрахунок суми пені зроблено вірно.
Матеріалами справи підтверджується, що заборгованість перед позивачем виникла внаслідок форс-мажорних обставин, якими за висновками Торгово-промислової палати України №6829/05-4 від 25 червня 2003 року визнані погодні умови, що спричинили загибель посівів сільськогосподарських культур.
Підпунктом 18.2.1 п. 18.2 Закону №2181 встановлено, що підлягає списанню безнадійний подадковий борг, у тому числі й пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. При цьому, згідно пп. "г" п. 18.2 ст. 18 вказаного Закону під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереробної сили (форс-мажорних обставин).
З метою забезпечення практичного впровадження п.18.2 ст. 18 Закону №2181 наказом ДПА України № 103 від 14 березня 2001 року затверджено Порядок списання податкового боргу платників податків, відповідно до п.3 якого, безнадійним боргом вважається податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереробної сили (форс-мажорні обставини, стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, мосові заворушення, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне не виконання податкових зобов"язань.
Стаття 67 Конституції України визначає, що податки і збори, порядок їх сплати встановлюються законом. Таким загальним законом є Закон України "Про систему оподаткування" Перелік податків і зборів (обов"язкові платежі), згідно ст. ст. 14,15 вказаного Закону є вичерпним, їх сукупність становить систему оподаткування в Україні. Тільки з питань оподаткування встановлюються податки і збори (обов"язкові платежі), механізм їх справляння, пільги платникам податків, тощо. Відповідно до ст.20 Закону України "Про систему оподаткування" податки і збори (обов"язкові платежі), справляння не передбачено цим Законом сплаті не підлягають.
Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 20 лютого 2003 року №550-IV, який набрав чинності 26 березня 2003 року він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов"язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов"язкових платежів), включаючи збір на обов"язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування. Закон не може розширювати перелік податків і зборів, чи поширювати порядок погашення зобов"язань на платежі, які не входять до системи оподаткування. Закон прийнятий виключно у відповідності до Закону України "Про систему оподаткування". Відповідно до Закону податковим боргом є податкове зобов"язання, яке в свою чергу складається із зобов"язання платника податків сплатити податки і збори (обов"язкові платежі) до бюджетів або державних фондів.
Таким чином, не можна вважати страхові внески податковим боргом (зобов"язаннням), на які поширюється дія Закону, згідно його преамбули, так як це суперечить вимогам передбачених ч.ч. 3.6.8 ст. 1, ч.4 ст.2, ст.ст. 3,14 Закону України "Про систему оподаткування", ст. 67 Конституції України.
Закон № 1533, Основи та інші нормативно-правові акти з питань загальнообов"язкового державного соціального страхування не містять будь-яких підстав (умов) списання страхових внесків, зокрема, за форс-мажорних обставин та згідно п.9.7 Інструкції визначено, що не сплачені в строк страхові внески стягуються в доход Фонду незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності.
З наведеного вбачається, що позивач не є уповноваженим органом, який наділений правом списання безнадійного податкового боргу.
Керуючись ст. ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Ново-Майданецьке", Черкаська область, Тальнівський район, с. Новомойданецьке, вул. Майданецька,2, код 01528772:
- на користь Тальнівського районного центру зайнятості, м. Тальне, вул. Майданецька, 13/1, код 28809147 -45062,34 грн. боргу та 225,53 грн. пені;
- в доход бюджету на рахунок № 31110095600002, банк -УДК в Черкаській області, МФО -854018, код бюджетної класифікації -22092000, символ звітності банку -095, отримувач ВДК в м. Черкаси через ДПІ у Тальнівському районі -452,87 грн. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.
СУДДЯ В.А.ШВИДКИЙ