печерський районний суд міста києва
Справа № 757/63881/16-к
08 лютого 2017 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотанняслідчого СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 в межах кримінального провадження № 12015100060008382 від 23.12.2015, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Печерського УП ГУНП ум. Києві ОСОБА_3 погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів,що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує,що відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що у період вересня-листопада 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено державні закупівлі лікарських засобів під час проведення яких членами ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинено зловживання службовим становищем, що виразилося в прийняті рішення щодо задоволення вимоги ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.09.2015 № 01/13-1146, відповідно до якої ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вимагає збільшити закупівлю лікарських засобів свого виробництва шляхом внесення сумнівних змін до номенклатури лікарських засобів та тендерної документації.
Відповідно до показань особи, що заявила про кримінальне правопорушення, а саме ОСОБА_5 вбачається, що 03.09.2015 ІНФОРМАЦІЯ_5 було оголошено тендер на закупівлю ліків для лікування гемофілії у дорослих. Номенклатуру ліків та технічне завдання для закупівель готувала експертна група ІНФОРМАЦІЯ_3 , в яку входять провідні, практикуючі фахівці, представник Міжнародної Федерації Гемофілії та Всеукраїнського Товариства Гемофілії. МОЗ затвердив номенклатуру ще 01.07.2015 року своїм наказом №400. Тобто хворі, з ризиком кровотечі, чекали 5 місяців, від початку року, поки розроблялась номенклатура, потім ще 2 місяці коли оголосили тендер. Цю процедуру підготовки можна було пройти за тиждень-два тому що жодної нової інформації щодо лікування гемофілії та номенклатури ліків до фахівців не надходило. Все інше - адміністративний параліч МОЗ. 07.09.2015 року посадовим особам Компанію « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не задовільнив згаданий перелік і вони надіслали «вимогу» до МОЗ, з метою - переробити його у власних інтересах та на користь своїх медичних препаратів. За останні роки дійсно закуплялись ліки в дозуванні 500 МО - 80% і 1000 МО - лише 20%. Тоді як дорослі з гемофілією, у всьому світі потребують ліки в дозуванні від 1000 МО, 2000 МО і навіть 3000 МО у одному флаконі. Крім того хворі на гемофілію скаржились на серйозні побічні ефекти та сумнівну якість препаратів «Біофарми». Саме тому експерти робочої групи МОЗ, в 2015 році, заклали до номенклатури слушний розподіл дозувань для дорослих: 80% препаратів в дозуванні по 1000 МО, і 20% по 500 МО. 14.09.2015 року, дивлячись на міжнародний клінічний досвід експертна група відхиляє вимогу «Біофарми» при цьому просить компанію надати невідомі фахівцям та пацієнтам факти поширеного використання для дорослих хворих на гемофілію дозувань факторів згортання крові по 500 МО у флаконі. Однак, для Тендерного комітету МОЗ думка експертів робочої групи не має жодного значення. Тендерний Комітет, в складі якого немає жодного фахівця з гемофілії, задовольняє вимогу «Біофарми».
Крім цього, 15 жовтня 2015 відбулося відкриття тендерних пропозицій, керівництво компанії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » запропонувала для України на сучасні, високоефективні ліки, нижчу ціну на 9 мільйонів 229 тисяч 516,94 гривень від «унікальної» пропозиції вітчизняного виробника « ІНФОРМАЦІЯ_4 », однак у подальшому отримало перемогу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Враховуючи обставини вчиненого кримінального правопорушення, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 наявні ознаки зловживання службовим становищем, що завдає шкоди охоронюваним законом інтересам громадян.
Так, з метою здійснення повного, об'єктивного, ефективного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, органу досудового розслідування необхідно здійснити доступ до документації із державних закупівель, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його клопотання задовольнити.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).
Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на положеннях ст. ст. 161, 162 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для надання доступу до запитуваних стороною кримінального провадження документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів- задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Печерського управління поліції ГУ НП у м. Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до :
1. Річного затвердженого плану державних закупівель за період 2015 року, та у разі наявності копію плану із внесеними змінами.
2. Положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет), посадові інструкції голови комітету з конкурсних торгів, секретаря та інших членів, наказів про призначення їх на посади, інших нормативно-правових документів, в тому числі внутрішніх, вимогами та повноваженнями яких користувалися працівники МОЗ у вказаний період, під час підготовки та організації закупівель товарів, робіт та послуг.
3. Положення про тендерно-договірний відділ та посадову інструкцію начальника за період 2015 р., положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет) та наказу «Про створення комітету із конкурсних торгів», положення про експертну групу ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові інструкції на накази про призначення осіб що входять до складу експертної групи.
4. Документи щодо проведення ІНФОРМАЦІЯ_5 централізованої закупівлі медикаментів для забезпечення лікування дітей, хворих на нанізм різного походження за бюджетні кошти у 2015 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» на виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року в частині в частині «Централізована закупівля медикаментів для дітей, хворих на нанізм різного походження»; документи щодо проведення МОЗ України тендер на закупівлю ліків для лікування гемофілії у дорослих, а саме:
- оголошення відкритих торгів на закупівлю товару, протокол пропозицій учасників, протокол з оцінки пропозицій учасників, акцепт пропозицій учасника переможця конкурсних торгів;
- звіт про результати проведення конкурсних торгів на закупівлю ліків;
- документів щодо маркетингових досліджень, аналітичні довідки, доповідні та службові записки тощо, які стали підставою для визначення очікуваної вартості зазначених предметів закупівлі, у тому числі листування із заводами виробниками чи їх представниками та іншими підприємствами та відповіді зазначених суб'єктів господарювання;
- листів-заявок про участь у торгах, пропозиції усіх учасників процедури закупівлі, (разом з комерційними, технічними пропозиціями та іншими документами, що вимагаються законодавством та документацією конкурсних торгів);
- документацію конкурсних торгів щодо процедур закупівлі зазначених товарів (ліків), протоколи засідань комітету конкурсних торгів, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття пропозицій учасників торгів, оцінки та акцепту пропозицій учасників торгів, звітів про результати проведення процедур закупівлі;
- договори укладені за результатами проведення процедури державної закупівлі з специфікаціями до зазначених договорів, додатками, додатковими угодами та іншими документами та вихідними даними, які є невід'ємними частинами даних договорів, у тому числі календарні плани виконання умов договорів, технічні документи щодо узгодження вимог замовника до предмету закупівлі, свідоцтва та декларації про відповідність, паспорти, бухгалтерські, банківські та платіжні документи, прибуткові накладні, товарно-транспортні накладні та вантажно-митні декларації з усіма додатками, платіжні доручення, рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів, тощо;
- стан розрахунку за договорами, оборотно-сальдову відомість по рахунку № 631 із контрагентом у розрізі договорів.
Надати можливість слідчому СВ Печерського управління поліції ГУ НП у м. Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 ознайомитися із оригіналами зазначених документів, зробити їх копії, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Визначити строк дії ухвали протягом 30 днів з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Печерського
районного суду міста Києва ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках.
Примірник № 1 знаходиться в матеріалах клопотання № 757/ 26962/15-к.
Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_6 .
Слідчий суддя Печерського
районного суду міста Києва ОСОБА_1