Справа № 276/1/17
Провадження по справі№ 2-а/276/49/17
24 лютого 2017 року смт. Хорошів
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
з участі позивача ОСОБА_1
представника відповідача Савчук Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до
управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі
про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку,
Позивач звернулася до суду із даним позовом, вказуючи, що 31.09.2016 року їй виповнилося п'ятдесят два з половиною роки. Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на зменшення пенсійного віку. 05.10.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років та додала всі необхідні документи, на що отримала відмову в призначенні пенсії в зв'язку з тим, що її посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії НОМЕР_1 від 06.01.1993 року видане та завірене печаткою Володарсько - Волинської районної державної адміністрації, а повинно бути видано державною адміністрацією області. Вважає, що їй було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії.
Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років, як громадянину який постраждав від Чорнобильської катастрофи з 01.10.2016 року, тобто з моменту звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії.
Позивач в судовому засіданні позов підтримала та дала пояснення по суті заявленого позову.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивач надала посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, яке не відповідає зразку передбаченого Порядком видачі посвідчень та довідка про проживання не підтверджена первинними документами органу місцевого самоврядування.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно пункту 4 частини першої статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих, які постраждали
- 2 -
внаслідок Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.
Відповідно до статті 14 даного Закону, яка визначає категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.
Згідно п.2 частини 1 статті 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше 5 років.
Відповідно до ст.65 вищезгаданого закону, яка визначає Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Із матеріалів пенсійної справи слідує, що ОСОБА_1 05.10.2016 року звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на підставі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно відповіді управління Пенсіного фонду України в Володарсько - Волинському районі ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії серії НОМЕР_1 видане не облдержадміністрацією, а Володарсько-Волинською райдержадміністрацією.
Суд вважає, що позивач має право на призначення їй пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 видане 06.01.1993 року Володарсько-Волинською райдержадміністрацією. Вказане посвідчення є безстроковим.
Посилання відповідача, як на підставу відмови в призначенні пільгової пенсії, на Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року, який передбачає, що видача посвідчень провадиться обласними адміністраціями за поданнями районних державних адміністрацій та обставину, що посвідчення позивачу в 1993 році видано
- 3 -
Володарсько-Волинською райдержадміністрацією, а не обласною адміністрацією є безпідставним.
Вказане посвідчення видане в порядку та зразка, який передбачений Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 18 червня 1991 року № 44.
Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року був затверджений новий Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким було передбачено затвердження нових зразків посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який не передбачає заміну посвідчень старого зразка на нові зразки, а передбачає видачу посвідчень особам, які звернулись за їх видачею, видачу дублікатів втрачених посвідчень та в інших випадках.
Період проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю підтверджується довідками Іршанської селищної ради №436 від 04.10.2016 року та № 172/09-04 від 23.02.2017 року, карткою прописки Іршанської селищної ради ОСОБА_1 та довідками філії «Іршанський ГЗК» №16 від 26.09.2016 року та № 50 від 23.02.2017 року.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, яка постійно проживала в зоні посиленого радіоекологічного контролю протягом 29 років, а тому у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має право на зменшення пенсійного віку та отримання пенсії при досягненні 52 років 6 місяців, тобто після 31.09.2016 року, що дає підстави суду задоволенню позову.
Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати у виді судового збору в сумі 640 гривень.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, ст. ст.11, 14, 55, 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів Української РСР № 44 від 18 червня 1991 року, Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою КМУ № 51 від 20 січня 1997 року, суд,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років, як громадянину який постраждав від Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 жовтня 2016 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 640 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько-Волинський районний суд.
Головуючий: Мельник М.Л.