16 липня 2009 року м. Полтава Справа № 2-а-10992/09
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - судді Бойко С.С.
при секретарі - Мокляк Я.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради, треті особи - Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня матері загиблого за 2008 рік, -
11 листопада 2008 року позивач звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила стягнути з відповідача на її користь недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня матері загиблого за 2008 рік в сумі 2235,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона є мати загиблого в Афганістані та відповідно до пункту 23 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй до 5 травня повинні щорічно виплачувати одноразову грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. В 2008 році відповідачі виплатили їй одноразову грошову допомогу вчасно, але в меншому розмірі ніж це передбачено законом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2009 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради.
Відповідачі надали заперечення на позов, в якому просили суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що в 2008 році позивачці виплачувалась щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня відповідно до п. 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року.
Позивач в судове засідання не з'явилася, будучи належним чином повідомленою про дату, місце і час проведення судового засідання, надала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, місце і час проведення судового засідання.
Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є матір'ю загиблого в Афганістані, що підтверджується відповідним посвідченням сім'ї загиблого.
Відповідно до частини 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Підпунктом "б" підпункту 4 пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI частина 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" змінено та встановлено наступну редакцію: «щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"" у 2008 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, в розмірі 170 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 положення пункту 20 розділу II Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України в період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року діяла норма частини 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції підпункту "б" підпункту 4 пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради правомірно нарахувало та виплатило позивачу в квітні 2008 року щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в розмірі 170,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"".
Виходячи з положень частини 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, носить разовий характер, в момент її здійснення позивач реалізувала своє право на її отримання, у зв'язку з чим у органу соціального захисту населення припинився обов'язок щодо її виплати.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради, треті особи - Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня матері загиблого за 2008 рік задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 159-160 КАС України, суд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.
Повний текст постанови виготовлений 21 липня 2009 року.
Суддя С.С. Бойко