79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
22.02.2017р. Справа№ 914/2728/16
За позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Львів,
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Львівська міська рада, м. Львів,
про демонтаж тимчасової споруди.
Головуючий суддя Яворський Б.І.,
судді Запотічняк О.Д., Крупник Р.В. при секретарі Прокопів І.
Представники:
від позивача: Берегова Т.О.
від відповідача: ОСОБА_1
від третьої особи: Кадикало Р.Є.
На розгляд господарського суду Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми).
Ухвалою суду від 26.10.2016р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 22.11.2016р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 20.12.2016р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів. Ухвалою суду від 10.01.2017р. призначено колегіальний розгляд справи. За результатами проведеного 12.01.2017р. автоматизованого визначення складу колегії суддів сформовано наступний склад колегії: Яворський Б.І. (головуючий), Запотічняк О.Д., Синчук М.М. У зв'язку з перебуванням судді Синчука М.М. у відпустці, за результатами проведеної 22.02.2017р. автоматизованої заміни замість судді Синчука М.М. до складу колегії суддів включено суддю Крупника Р.В.
У судовому засіданні 22.02.2017р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив зобов'язати відповідача демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду на АДРЕСА_1.
Відповідач у судовому засіданні 22.02.2017р. проти задоволення позову заперечив, зазначивши, що на момент встановлення споруди у нього були усі необхідні дозвільні документи, однак у червні 2016р. Львівська міська рада (далі - ЛМР) безпідставно виключила його з переліку суб'єктів, яким надано право здійснювати підприємницьку діяльність у тимчасових спорудах на території м.Львова.
У судовому засіданні 22.02.2017р. представник третьої особи позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у письмових поясненнях, просив задоволити позов та демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
21.07.2015р. УКВДЕП ЛМР (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) уклали договір №Г-471-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 строком до 30.12.2016р.
20.11.2015р. ФОП ОСОБА_1 видано паспорт прив'язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності на АДРЕСА_1 терміном дії до 30.12.2016р.
29.12.2015р. Галицька РА ЛМР видала ФОП ОСОБА_1 дозвіл на виконання робіт зі встановлення МАФу.
Ухвалою ЛМР від 30.06.2016р. №626 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015р. №4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова»тимчасова споруда на АДРЕСА_1, що належить ФОП ОСОБА_1, вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд у зв'язку з скаргами мешканців.
22.08.2016р. комісією працівників Галицької РА ЛМР проведено обстеження і виявлено, що тимчасова споруда, яка розташована на АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_1, ухвалою ЛМР від 30.06.2016р. №629 вилучена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд у зв'язку зі скаргами мешканців, а тому дана споруда є самовільно встановленою і підлягає демонтажу.
Розпорядженням голови Галицької РА ЛМР від 26.08.2016р. №353 зобов'язано ФОП ОСОБА_7 у добровільному порядку забезпечити демонтаж тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 у строк до 12.09.2016р. Дане розпорядження було надіслано відповідачу 27.08.2016р.
15.09.2016р. комісією працівників Галицької РА ЛМР проведено обстеження і виявлено, що тимчасова споруда, яка розташована на АДРЕСА_1 та належить ФОП ОСОБА_1 не демонтована, а розпорядження Галицької РА ЛМР не виконано.
Станом на дату прийняття рішення тимчасова споруда не демонтована.
При прийнятті рішення суд виходив з того, що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.
Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., (далі - Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).
Згідно п.2.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою ЛМР № 3190 від 20.03.2014р. (далі - Положення), розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою; місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п.2.3).
Пунктом 7.1 даного Положення передбачено, що демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і суб'єкту господарювання відмовлено у його продовженні; самовільно встановлені ТС. Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.
Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності договору оренди конструктивних елементів благоустрою, паспорта прив'язки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта прив'язки, остання підлягає демонтажу. Крім того, у п.2.2.4 укладеного договору оренди конструктивних елементів благоустрою передбачено, що орендар зобов'язується демонтувати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення при скасуванні ухвал ЛМР від 23.04.2015р. №4526 та №4527.
Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
У пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 зазначено, що якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставни справи.
Матеріалами справи підтверджується та визнається відповідачем, що на сьогодні його тимчасова споруда на АДРЕСА_1 виключена з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, а строк дії договору оренди конструктивних елементів благоустрою та паспорту прив'язки тимчасової споруди закінчився. Докази протилежного відсутні. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) демонтувати самочинно встановлену тимчасову споруду на АДРЕСА_1.
3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м.Львів, вул. Ф.Ліста, 1, код ЄДРПОУ 20847537) 1' 378,00 грн. судового збору.
У судовому засіданні 22.02.2017 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 23.02.2017р.
Головуючий суддя Яворський Б.І.
Суддя Запотічняк О.Д.
Суддя Крупник Р.В.