про залишення позовної заяви без розгляду
27 січня 2017 року 804/736/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
судді Сидоренка Д.В.
розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Безпрозвани Катерини Юріївни
про визнання протиправної та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про :
- визнання дії головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Безпрозваної Катерини Юріївни щодо проведення перевірки протиправними;
- скасування припису від 16.12.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;
- скасування постанови від 27.12.2016 року № 114/КР головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Базпрозваної Катерини Юріївни.
Частиною 1 ст.99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані а автоматичному режимі, -протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом ( посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Згідно з ч.ч.1,2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що постанову по справі про адміністартивне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її вручення.
Оскаржувану постанову отримано позивачем 13.01.2017 року, тобто граничним строком її оскарження є 23.01.2017 р. , позовну заяву подано до суду лише 25.01.2017р.
Як вбачається з матеріалів позову, позивач просить поновити строк для оскарження постанови від 27.12.2016 року № 114/КР Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, проте в позові не зазначено жодних поважних причин пропуску звернення до суду з вимогою про скасування постанови від 27.12.2016 року № 114/КР.
Отже, позивачем пропущено строк, встановлений для звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в частині скасування постанови від 27.12.2016 року № 114/КР головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Безпрозваної Катерини Юріївни.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст.100 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду дій та підтверджені належним чином.
З огляду на зазначене вище, суд вважає необхідним залишити позовну заяву без розгляду в частині скасування постанови від 27.12.2016 року № 114/КР головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Безпрозваної Катерини Юріївни.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 106-107, 160, 165,181 КАС України, суд
В задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовити.
Адміністративний позов залишити без розгляду в частині скасування постанови від 27.12.2016 року № 114/КР головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Безпрозваної Катерини Юріївни.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня проголошення, у разі неподання апеляційної скарги.
Якщо проголошено вступну та резолютивну частину ухвали або справу розглянуто у порядку письмового провадження, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Протягом 5 днів з дня проголошення ухвали (з дня отримання) до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подана апеляційна скарга.
Суддя Д.В. Сидоренко