22 лютого 2017 року Справа № 803/118/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Старовижівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Старовижівської філії науково-виробничого акціонерного товариства "Агроінком" Агрофірма "Правда" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії,
Старовижівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Старовижівське об'єднане управління ПФУ, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Старовижівської філії науково-виробничого акціонерного товариства "Агроінком" Агрофірма "Правда" (далі - Старовижівська філія НВАТ "Агроінком" Агрофірма "Правда", відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-грудень 2016 року в сумі 19 216,30 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку таких пільгових пенсій. Просить стягнути з відповідача на користь Старовижівського об'єднаного управління ПФУ заборгованість на загальну суму 19 216,30 грн. яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період травень-грудень 2016 року.
Позивач 20 лютого 2017 року подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника Старовижівського об'єднаного управління ПФУ. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.44).
Представник відповідача 22 лютого 2017 року подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника Старовижівської філії науково-виробничого акціонерного товариства "Агроінком" Агрофірма "Правда". Адміністративний позов визнає (а.с.51).
Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням наведеного, справу судом розглянуто та вирішено на підставі наявних у ній доказів, за відсутності осіб, що беруть участь в справі, та згідно з ухвалою суду від 22.02.2017 року в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що Старовижівська філія науково-виробничого акціонерного товариства "Агроінком" Агрофірма "Правда" зареєстрована як юридична та взята на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Старовижівському районі Волинської області (правонаступником якого є позивач) як платник страхових внесків та зобов'язана відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до листа Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області №318/1502 від 03.03.2016 року Старовижівська філія НВАТ "Агроінком" Агрофірма "Правда" не віднесена до списку платників єдиного податку четвертої групи на 2016 рік (а.с.45).
Як вбачається з матеріалів справи за відповідачем рахуються пенсіонери-пільговики, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.9-11).
Позивачем проведено та направлено відповідачу листами від 10.05.2016 р. № 539/03-09, від 07.10.2016 р. №3023/03-09 та від 06.12.2016 р. №3982/03-09 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2016 рік по пенсіонерах ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.10,47,49).
Пільгові пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (як матерям, що виховали п'ятеро і більше дітей та працювали в сільськогосподарському виробництві), які згідно довідок №105 від грудня 2008 року та №130 від 09 жовтня 2009 року (а.с.21,31) перебували у трудових відносинах з відповідачем, призначені і виплачуються відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Призначення пенсій вказаним пенсіонерам проводилось на підставі довідок №83 від 13 січня 2009 та №215 від 19.10.2009 (а.с.20,32), подання, протоколів №304 від 26.12.2008 та №3328 від 01.12.2009 (а.с.14-15,23-24), розпоряджень №131868 від 12.01.2015 та №132275 від 18.06.2014 (а.с.22,33).
Відповідно до розрахунку суми заборгованості та картки особового рахунку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період травень - грудень 2016 року в розмірі 19 216,Крім того, судом також встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, з якого слідує, що Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі та Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі реорганізовано шляхом злиття в Старовижівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, у зв'язку з чим, 29.03.2016 року за № 11937770001000490 внесено зміни до установчих документів позивача, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а. с.34).
Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 року №244 "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як передбачено статтею 3 Закону №400/97-ВР, платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Згідно з підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Таким чином, оскільки за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з травня по грудень 2016 року в сумі 19 216,30 грн., щодо наявності та розміру якої відповідач не заперечує, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості у вказаному розмірі підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 122, 128, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Старовижівської філії науково-виробничого акціонерного товариства "Агроінком" Агрофірма "Правда" (44423, Волинська область, Старовижівський район, село Поліське, код ЄДРПОУ 03736196) на користь Старовижівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (44400 Волинська область, місто Стара Вижівка, вулиця Незалежності, будинок 42, код ЄДРПОУ 40379548) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень - грудень 2016 року в розмірі 19 216,30 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті шістнадцять гривень 30 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.М. Димарчук