79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
20.02.2017р. Справа№ 914/3115/16
За позовом: ОСОБА_1 районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача: Приватного підприємства «Місто Лева», м. Львів,
про звільнення елементу благоустрою шляхом демонтажу тимчасової споруди.
Суддя Яворський Б.І. при секретарі Прокопів І.
Представники:
від позивача: ОСОБА_2,
від відповідача: не з'явився.
На розгляд господарського суду ОСОБА_1 районною адміністрацією львівської міської ради подано позов до Приватного підприємства «Місто Лева» про звільнення елементу благоустрою шляхом демонтажу тимчасової споруди.
Ухвалою суду від 12.12.2016р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 20.12.2016р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 17.01.2017р. оголошувалася перерва. Ухвалою суду від 09.02.2017р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів.
У судовому засіданні 20.02.2017р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив зобов'язати відповідача звільнити елемент благоустрою шляхом демонтажу тимчасової споруди на вул. Любінській,158, у м. Львові. Крім того, подав клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи.
Відповідач у судове засідання 20.02.2017р. не з'явився, причин неприбуття не повідомив, вимог попередніх ухвал суду не виконав, відзиву на позов не подав. 17.01.2017р. подавав клопотання про відкладення розгляду справи до середини лютого для добровільного виконання розпорядження ОСОБА_1 Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача та його відзиву на позов, в порядку статті 75 ГПК України, за наявними у справі доказами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
22.08.2016р. позивачем надіслано ПП «Місто Лева» лист №32-вих-3501 про надання дозвільних документів на встановлення тимчасової споруди, що знаходиться на вул. Любінській,158, у м. Львові або демонтувати її.
30.08.2016р. комісією ОСОБА_1 ЛМР проведено обстеження тимчасової споруди, яка розташована на вул. Любінській,158, у м. Львові та встановлено, що станом на 30.08.2016р. дозвільні документи на тимчасову споруду не представлено та спірна споруда не демонтована.
Розпорядженням в.о. голови ОСОБА_1 ЛМР від 09.09.2016р. №647 зобов'язано ПП «Місто Лева» демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду на вул. Любінській,158, у м. Львові у термін до 10.10.2016р. Дане розпорядження було надіслано ПП «Місто Лева». 14.09.2016р. та отримано ним 19.09.2016р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке знаходиться у матеріалах справи.
13.10.2016р. комісією ОСОБА_1 ЛМР проведено обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення, яка розташована на вул. Любінській,158, у м. Львові та встановлено, що тимчасова споруда не демонтована, про що складено відповідний Акт.
Листом №2410-07-9009 від 09.11.2016р. КП «Адміністративно-технічне управління» звернулося до ОСОБА_1 ЛМР з проханням використати свої повноваження щодо демонтажу самочинно встановленої споруди на вул. Любінській, 158 у м. Львові. Додатково повідомив про складення адміністративного протоколу на директора ПП «Місто Лева» ОСОБА_3
Листом №298 від 09.11.2016р. Сороки-Львівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області надіслала КП «Адміністративно-технічне управління» копію постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що остання сплатила накладений на неї штраф, а також копію квитанції про оплату ОСОБА_3 510,00 грн. адміністративного стягнення.
20.02.2017р. комісією ОСОБА_1 ЛМР проведено обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення, яка розташована на вул. Любінській,158, у м. Львові та встановлено, що тимчасова споруда не демонтована в добровільному порядку, про що складено відповідний Акт.
Станом на дату прийняття рішення у справі доказів демонтажу споруди не подано.
При прийнятті рішення суд виходив з того, що згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.
Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Згідно з п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р., (далі - Порядок) підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки, відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається (п.2.20, 2.21 Порядку). Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.2.31 Порядку). У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу (п.2.30 Порядку).
Згідно п.2.1 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою ЛМР № 3190 від 20.03.2014р. (далі - Положення), розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою; місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки. Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п.2.3).
Пунктом 7.1 даного Положення передбачено, що демонтажу підлягають тимчасові споруди: для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і суб'єкту господарювання відмовлено у його продовженні; самовільно встановлені ТС. Право районної адміністрації звертатися з позовом до суду про демонтаж передбачено пунктом 7.8 Положення.
Таким чином, закон визначає, що встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності допускається за умови наявності паспорта прив'язки тимчасової споруди, а у разі встановлення тимчасової споруди без такого паспорта прив'язки, остання підлягає демонтажу.
Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
У пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 зазначено, що якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставни справи.
Матеріалами справи, зокрема, актами обстеження, копією квитанції про оплату адміністративного стягнення, підтверджується самовільне встановлення відповідачем тимчасової споруди без відповідних дозвільних документів. Відповідачем не спростовано аргументів позивача та не подано доказів правомірності розміщення спірної тимчасової споруди, як і не подано доказів добровільного її демонтажу, хоча у судовому засіданні 17.01.2017р. представник відповідача повідомляв, що до середини лютого 2017р. добровільно її демонтує. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов'язати Приватне підприємство «Місто Лева» (79014, м. Львів, вул. Стрийська, 71а/86, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37205359) звільнити елемент благоустрою шляхом демонтажу самовільно встановленої тимчасової споруди на вул. Любінській,158, у м. Львові.
3. Стягнути з Приватного підприємства «Місто Лева» (79014, м. Львів, вул. Стрийська, 71а/86, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37205359) на користь ОСОБА_1 районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м.Львів, вул. І.Виговського, 34, код ЄДРПОУ 04056084) 1' 378,00 грн. судового збору.
У судовому засіданні 20.02.2017 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 21.02.2017р.
Суддя Яворський Б.І.