номер провадження справи 7/31/16-33/88/16
23.11.2016 Справа № 908/518/16
За позовом: Приватного підприємства “Діловий будинок” (69060, м. Запоріжжя, вул. Хлібна, 109)
до відповідача: Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7)
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: П'ятихатська сільська рада Василівського району Запорізької області (71621, с. П'ятихатки Василівського району Запорізької області, вул. Леніна, 26)
про стягнення суми;
Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Науменко А.О.,
Секретар судового засідання Хилько Ю.І.
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1- довіреність б/н від 05.05.2015 р., директор ПП "Діловий будинок", ОСОБА_2- довідка з ЄДРПОУ АА№557314 від 02.08.2012 р.;
від відповідача: ОСОБА_3- довіреність № 1/1631 від 28.09.2016 р., ОСОБА_4, довіреність № 1/1630 від 28.09.2016 р.;
від третьої особи-1: не з'явився;
від третьої особи -2: не з'явився;
Приватне підприємство “Діловий будинок”, м. Запоріжжя, звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя, про стягнення заборгованості за договором підряду в розмірі 1 289 543,12 грн.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.02.2016 р. порушено провадження у справі № 908/518/16 (суддя Кутіщева-Арнет Н.С.), справі присвоєно номер провадження 7/31/16, судове засідання призначено на 04.04.2016р. Судове засідання відкладалось до 20.04.2016 р. та до 25.04.2016 р.
Протоколом автоматичного розподілу від 21.04.2016р. справу № 908/518/16 було передано на розгляд колегії у складі: головуючий суддя - Кутіщева-Арнет Н.С., судді Алейнікова Т.Г., Сушко Л.М. Ухвалою від 21.04.2016 р. колегією суддів справу прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 30.05.2016 р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався до 22.06.2016 р. Ухвалою від 22.06.2016 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів, судове засідання відкладено на 07.07.2016 р.
Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 05.07.2016р. справу №908/518/16 у зв'язку з перебування судді Алейнікової Т.Г. у відпустці було передано на розгляд колегії у складі: головуючий суддя Кутіщева-Арнет Н.С., суддя Мойсеєнко Т.В., суддя Сушко Л.М. Ухвалою від 07.07.2016 розгляд справи відкладено на 22.08.2016 р.
Протоколом повторного автоматизованого перерозподілу судових справ від 19.08.2016 р. у зв'язку з відпусткою суддів Мойсеєнко Т.В. та Сушко Л.М. справу №908/518/16 передано до іншого складу колегії: головуючий суддя - Кутіщева-Арнет Н.С., судді: Зінченко Н.Г., Науменко А.О. Ухвалою від 22.08.2016 р. справу прийнято до розгляду у новому складі колегії суддів, розгляд призначено на 05.10.2016 р.
На підставі ст. 4-6 ГПК України, внаслідок закінчення повноважень судді Кутіщевої-Арнет Н.С., для розгляду справи утворено нову судову колегію у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Науменко А.О.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.10.2016 р. прийнято справу № 908/518/16 до свого провадження у складі колегії суддів - головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Зінченко Н.Г., Науменко А.О., присвоєно номер провадження 7/31/16-33/88/16, та призначено її до розгляду на 08.11.2016 р.
Ухвалою суду від 08.11.2016 р., на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладено на 23.11.2016 р.
Третя особа-1 вимоги суду, викладені в ухвалах від 06.10.2016 р. та від 08.11.2016р. не виконала, процесуальним правом на участь представника у судовому засіданні не скористалася, про причини неявки суд не повідомила.
Третя особа-2 свого представника в судове засідання 23.11.2016 р. не направила, натомість надіслала письмове клопотання про розгляд справи за відсутності Запорізької обласної державної адміністрації.
Представники позивача в судовому засіданні надали пояснення по суті спору та відповіли на питання суду.
При цьому, позивачем було надано суду для огляду оригінал «Технічного проекту», проте належним чином засвідченої копії «Технічного проекту», позивачем до матеріалів справи надано не було.
Представники відповідача в судовому засіданні надали пояснення по суті спору та відповіли на питання суду.
Представником позивача, в порядку ст. 30 ГПК України, було заявлено письмове клопотання, в якому він просить суд: викликати для дачі пояснень посадову особу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) ОСОБА_5, який здійснював технічний нагляд під час будівництва об'єкта «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району. 1-а черга будівництва» у 2010-2011 роках; голову правління ПАТ "Запоріжгаз" (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) ОСОБА_6; начальника Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (м. Токмак Запорізької області, 71700, вул. Революційна, 55) ОСОБА_7; голів П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26) ОСОБА_8, та Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24) ОСОБА_9, Василівської районної ради Запорізької області (м. Василівка, Запорізька область, бульвар Центральний 4, 71600) ОСОБА_10; начальника та заступника начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, місто Запоріжжя, проспект Леніна, будинок 164).
Своє клопотання позивач обґрунтовує наступними обставинами:
Між сторонами виник спір стосовно того, чи проводився технічний нагляд під час будівництва об'єкта «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району. 1-а черга будівництва». Як стверджує замовник будівництва (відповідач), він нібито не був обізнаний про початок будівельних робіт, тому начебто не мав можливості проводити технічний нагляд. Між тим, технічний нагляд проводиться не тільки замовником, а й експлуатаційним спеціалізованим підприємством газового господарства, яким є ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». Така норма містилася в чинній на час виконання робіт редакції п. 3.15 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01.10.1997 № 254. Як вбачається з дозволу на виконання будівельних робіт від 25 листопада 2010 року № 694-10, технічний нагляд здійснює ОСОБА_5, 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ПАТпГтГ «ЗАПОРІЖГАЗ», сертифікат серія ІТ 003054, ліцензія серія АВ № 516861, наказ № 247-од від 02.08.2010.
Посилаючись на п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, позивач зазначає, що особа, яка проводила технічний нагляд, може повідомити суду обставини, що мають істотне значення для справи, а саме - факт проведення робіт, випробувальні роботи, факт допуску газопроводів до експлуатації, а також й ту обставину, чи проводив технічний нагляд замовник будівництва, а якщо ні - то чи був замовник обізнаний про факт ведення будівництва.
Крім того, вважає за доцільне викликати для дачі особистих пояснень і голів П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26) ОСОБА_8, та Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24) ОСОБА_9, Василівської районної ради Запорізької області (м. Василівка, Запорізька область, бульвар центральний 4, 71600) ОСОБА_10.
Так, матеріали справи містять звернення мешканців селищ ОСОБА_11 та Степове щодо введення в експлуатацію газопроводів, побудованих позивачем.
Також, голови сільських рад неодноразово зверталися до сторін по справі, газопостачальних підприємств, голів районної ради та районної державної адміністрації стосовно необхідності передачі в баланс побудованого газопроводів. До позову додавалась відповідь голови П'ятихатської сільської ради від 01.03.2016, вих. № 60 про те, що газопроводи високого тиску були побудовані позивачем ще в січні 2011 року, а використовуються об'єкти з газифікації з лютого 2011 року по теперішній час. Той самий факт зафіксований і відповіді голови Василівської районної ради Запорізької області від 04.03.2016 за № 01.1-16/95.
Також, згідно з відповіддю ПАТ "Запоріжгаз" від 19/2400 від 09.03.2016 об'єкти газифікації були побудовані позивачем та знаходяться на балансі ПАТ "Запоріжгаз". У зв'язку з чим, на думку позивача, доцільно викликати голову ПАТ "Запоріжгаз" ОСОБА_12 для дачі особистих пояснень щодо побудови газопроводу, його експлуатації та процедури передачі його на баланс ПАТ "Запоріжгаз".
Крім того, в матеріалах справи наявний акт готовності об'єкта до експлуатації, згідно з яким готовність об'єкта підтверджена керівником Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (м. Токмак Запорізької області, 71700, вул. Революційна, 55) ОСОБА_7. Вказаною особою відправлялися і листи до позивача з проханням передати об'єкти газифікації на баланс Токмацького УГГ.
Позивач вважає, що доцільно викликати до судового засідання керівника Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та зобов'язати надати пояснення щодо обставин участі в робочій зустрічі з керівництвом ПП "Діловий будинок" з питання оформлення документів на побудовані газопроводи. Згідно з протоколом вказаної зустрічі, відповідач визнав факт побудови газопроводу та зобов'язався надати до Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації пропозиції щодо вирішення питання з компенсації витрат по будівництву газопроводу до с. Малі Щербаки Василівського району підрядній організації ПП "Діловий будинок".
Згідно ст. 30 ГПК України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.
З урахуванням положень ст.ст. 30, 64, 65 ГПК України, з метою всебічного, повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд клопотання позивача задовольняє та викликає у судове засідання осіб, вказаних у клопотанні для надання пояснень щодо обставин справи.
Також, в судовому засіданні від представника позивача надійшло письмове клопотання про продовження строку розгляду справи на 15-ть днів в порядку ст. 69 ГПК України.
Представник відповідача проти продовження строку розгляду справи не заперечив. Крім того, представник відповідача заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання часу для ознайомлення з письмовими поясненннями позивача, оголошеними у судовому засіданні 23.11.16р. та підготовки відповідних заперечень.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 69 ГПК України, у виняткових випадках, за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів.
Розглянувши клопотання позивача про продовження строку вирішення спору, суд вважає за доцільне його задовольнити: на підставі ст. 69 ГПК України продовжити строк розгляду спору у справі № 908/518/16 на п'ятнадцять днів - до 21.12.2016 р.
Відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.
Як вбачається із матеріалів справи, правовідносини між позивачем та відповідачем ґрунтуються на договорі підряду на будівництво № 41 від 28.12.2010 р, що укладався з метою здійснення будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та придбання обладнання з газифікації села Малі Щербаки Василівського району, 1 черга будівництва.
Матеріали справи свідчать, що Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 28.12.2012 р. № 667 затверджено Перелік об'єктів газопостачання населених пунктів Запорізької області, у спорудженні яких передбачається фінансова участь НАК «Нафтогаз України». В зазначеному переліку об'єктів, що планується споруджувати наявний об'єкт «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району, 1 черга будівництва», а Замовником визначена - П'ятихатська сільська рада.
Отже, враховуючи викладені обставини, та зважаючи на те, що рішення з даного господарського спору може вплинути на права або обов'язки П'ятихатської сільської ради по відношенню щодо сторін у справі, суд вважає за необхідне за власною ініціативою залучити до участі у справі в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - П'ятихатську сільську раду Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26).
Згідно зі ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, зокрема, у зв'язку із нез'явленням у судове засідання третіх осіб та необхідністю витребування нових доказів по справі.
З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти. Зобов'язати сторони виконати вимоги суду, викладені у даній ухвалі.
Керуючись ст. ст. 27, 30, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - П'ятихатську сільську раду Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26).
2. Продовжити строк розгляду справи № 908/518/16 на 15-ть днів - до 21.12.2016 р.
3. Розгляд справи № 908/518/16 відкласти на 06.12.2016 р. о 15 год. 30 хв., в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21/ Гетьманська, 4, корпус 1.
4.
- Викликати для дачі пояснень посадову особу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) ОСОБА_5;
- Викликати для дачі пояснень голову правління ПАТ "Запоріжгаз" (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) ОСОБА_6;
- Викликати для дачі пояснень начальника Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (м. Токмак Запорізької області, 71700, вул. Революційна, 55) ОСОБА_7;
- Викликати для дачі пояснень голову П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26) ОСОБА_8;
- Викликати для дачі пояснень голову Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24) ОСОБА_9;
- Викликати для дачі пояснень голову Василівської районної ради Запорізької області (м. Василівка, Запорізька область, бульвар Центральний 4, 71600) ОСОБА_10;
- Викликати для дачі пояснень начальника та заступника начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, місто Запоріжжя, проспект Леніна, будинок 164).
З метою надання пояснень щодо обставин справи, обов'язати вказаних осіб виконати наступні дії:
Посадову особу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» ОСОБА_5 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району. 1-а черга будівництва» у 2010-2011 роках, а саме: про факт проведення робіт, випробувальні роботи, про факт допуску газопроводів до експлуатації, а також про факт проведення технічного нагляду замовником будівництва, а якщо ні - то чи був замовник обізнаний про факт ведення будівництва; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Голову правління ПАТ "Запоріжгаз" ОСОБА_6 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання щодо побудови газопроводу, його експлуатації та процедури передачі його на баланс ПАТ «Запоріжгаз»; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Начальника Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" ОСОБА_7 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання щодо побудови газопроводу, його готовності до експлуатації та процедури передачі його на баланс; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Голову П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_8 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання щодо побудови газопроводу, його експлуатації та передачі його на баланс; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Голову Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_9 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання щодо побудови газопроводу, його експлуатації та передачі його на баланс; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Голову Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_10 - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення з питання щодо побудови газопроводу, його експлуатації та передачі його на баланс; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
Начальника та заступника начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації - надати в судове засідання 06.12.2016 р. письмове пояснення щодо обставин участі в робочій зустрічі з керівництвом ПП "Діловий будинок" з питання оформлення документів на побудовані газопроводи; документи, що посвідчують особу, доручення, забезпечити явку.
5. Зобов'язати сторони виконати наступні дії:
Позивача - надати належним чином засвідчену копію «Технічного паспорту»; направити на адресу третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області (Запорізька обл., Василівський р-н, с. П'ятихатки, вул. Леніна буд. 26) копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази направлення (оригінал фіскального чеку та опису вкладення у цінний лист) надати суду у судове засідання 06.12.2016 р.; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Відповідача - письмові заперечення щодо письмових пояснень позивача; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
ПАТ по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” - надати письмовий відзив на позовну заяву з нормативним та документальним обґрунтуванням наведених доводів; засвідчені копії доказів у підтвердження доводів, викладених у відзиві; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Запорізьку обласну державну адміністрацію - надати доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
П'ятихатську сільську раду Василівського району Запорізької області - надати письмовий відзив на позовну заяву з нормативним та документальним обґрунтуванням наведених доводів; засвідчені копії доказів у підтвердження доводів, викладених у відзиві; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Письмові пояснення, відзиви та належним чином завірені копії витребуваних документів надати до суду завчасно.
Явку уповноважених представників сторін, третіх осіб та осіб, викликаних для дачі пояснень, визнати обов'язковою.
Копії ухвали направити сторонам у справі, третім особам та особам, викликаним для дачі пояснень.
Попередити сторони, що у разі невиконання вимог суду, викладених в вищезазначеній ухвалі, суд має право згідно з п. 5 ст. 83 ГПК України, стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Головуючий суддя М.В. Мірошниченко
Суддя Н.Г. Зінченко
Суддя А.О. Науменко