про зупинення провадження в адміністративній справі
15 лютого 2017 року Справа № 823/2049/16
16 год. 35 хв. м.Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:
головуючого судді - Тимошенко В.П.,
за участю:
секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,
представника позивача - Васильця С.О. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Колос Чигиринщини" до державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області Грицаєнко Оксани Анатоліївни, Чигиринської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" про визнання протиправним та скасування рішення,
26 грудня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося приватне підприємство "Колос Чигиринщини", в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області Грицаєнко Оксани Анатоліївни індексний номер 287392402 від 15.03.2016 про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 3,8132 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розміщеної в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за ТОВ СП"Нібулон" на строк 7 років з правом пролонгації на підставі Договору оренди землі, серія і номер: б/н від 12.03.2010 та договору про внесення змін до договору оренди землі, серія та номер: б/н, виданого 25.02.2016, укладених між ОСОБА_3 та ТОВ СП "Нібулон".
15.02.2017 у судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про витребування копії реєстраційної справи щодо вищевказаної земельної ділянки та зупинення провадження у справі до часу її отримання судом.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.
П.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.
Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.
Суд звернув увагу, на виконання ухвали суду від 18.01.2017 щодо надання суду завіреної копії реєстраційної справи на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 Чигиринська РДА повідомила суд про неможливість надання її копії з огляду на те, що ця реєстраційна справа повернена Чигиринському районному управлінню юстиції на доопрацювання.
Ненадання вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Ч.4 ст.11 КАС України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд врахував, що на підставі постанови КМУ від 11.02.2016 №99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, у т.ч. Чигиринське районне управління юстиції, та передано їх функції відповідним головним територіальним управлінням юстиції.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку витребувати у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: НОМЕР_1 та зупинити провадження у справі до часу їх отримання на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України.
Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст.ст. 69, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд
1. Клопотання представника приватного підприємства "Колос Чигиринщини" про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Витребувати у Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (бульвар Шевченка, 185, м.Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 34924330) засвідчену у встановленому порядку копію матеріалів реєстраційної справи з реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: НОМЕР_1, що належить ОСОБА_3 щодо державної реєстрації права оренди землі за товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" - для долучення до матеріалів справи.
Зобов'язати надати витребовувані документи протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали. У разі відсутності таких документів зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області (бульвар Шевченка, 185, м.Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 34924330) надати письмові поясненнями з цього приводу та належні докази на їх підтвердження. Повідомити про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.
3. Зупинити провадження у справі №823/2049/16 до часу надання витребовуваних доказів. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначити на 15 березня 2017 року о 14 год. 20 хв., яке проводитиметься одноособово під головуванням судді Тимошенко В.П. за адресою Черкаського окружного адміністративного суду: бульв.Шевченка, 117, м.Черкаси, - із повною технічною фіксацією.
4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобов'язати їх у випадку неможливості прибуття - завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.
5. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з моменту отримання повного тексту ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та Головному територіальному управлінню юстиції у Черкаській області для виконання.
Суддя В.П. Тимошенко
Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2017