Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
16 лютого 2017 р. № 820/154/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Зінченка А.В.
При секретарях - Абоян І.І., Кікоян Г.О.
За участі представників сторін:
позивача - ОСОБА_1
відповідача - Діденко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -
Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.05.2016 року № 4180-13 про обов'язок платника податків сплатити податкове зобов'язання в сумі 16430,52 грн. з орендної плати з фізичних осіб.
Позивач вважає рішення відповідача неправомірними, необґрунтованими, безпідставними через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, а тому просить задовольнити позов в повному обсязі.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, позов просили задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Позивачем, ОСОБА_3, отримано податкове повідомлення - рішення Вовчанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 19.05.2016 року за № 4180-13, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 16430,52 грн.
Матеріалами справи підтверджено, що Рішенням І сесії V скликання Вовчанської міської ради Харківської області від 07.04.2006 року ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0.1000 Га із земель житлової та громадської забудови для підприємницької діяльності на території Вовчанської міської ради Вовчанського району Харківської області по АДРЕСА_1.
На підставі вказаного рішення Вовчанською міською радою Харківською області було укладено договір оренди землі №149 від 04 грудня 2009 року, зареєстрований у Вовчанському РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" 23.12.2009р за №040969000066.
Судом встановлено, що пунктом 32 спірного договору оренди сторони передбачили що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; ліквідації юридичної особи-орендаря.
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Також, пунктом 33 спірного договору оренди сторони передбачили що дія договору припиняється шляхом його розірвання за - взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Пунктом 34 договору визначено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у випадках, передбачених земельним законодавством.
В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що 27.08.2014 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 місцезнаходження АДРЕСА_2, був укладений договір купівлі-продажу відповідно до п.1 якого ОСОБА_4 стала власником нежитлові будівлі розташовані на земельній ділянці Вовчанської міської ради Харківської обл.: виробнича споруда літ. «А-1», загальної площею 478,3 кв.м, прохідна літ. «Б-1», вбиральня літ. «У», яка знаходиться за адресою. АДРЕСА_1. Вказані нежитлові будівлі знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,1000 ГА, яка знаходиться в державній власності.
Крім того, пунктом 1 зазначеного договору ОСОБА_4 повідомлена про необхідність оформлення земельних правовідносин з виконкомом Вовчанської міської ради, та про обов'язковість платежів, пов'язаних з землекористуванням.
Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно №64241641 від 25.07.2016 року за ОСОБА_4 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 місцезнаходження АДРЕСА_2, зареєстровано 27.08.2014 року номер запису про право власності 6800977 , індексний номер 14394369 право власності на нежитлові будівлі розташовані на земельній ділянці Вовчанської міської ради Харківської обл.: виробнича споруда літ. «А-1», загальної площею 478,3 кв.м, прохідна літ. «Б-1», вбиральня літ. «У», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об'єкта нерухомості 45002663216. Вказані нежитлові будівлі знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,1000 ГА.
Судом встановлено, що 14.10.2014 року ОСОБА_3 було поставлено питання про припинення Договору оренди землі №149 від 04.12.2009р у зв'язку з переходом права власності на нежитлові будівлі за договором купівлі-продажу НАВ №881550 від 27.08.2014р., на листі наявний штамп вхідної кореспонденції Вовчанської міської ради Харківської області від 16.10.2014р.
Суд вказує, що відповідно до частини третьої ст. 653 ЦКУ у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Також, ЦКУ передбачено «право на односторонню відмову від договору». Згідно з частиною третьою ст. 651 ЦКУ у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Згідно з вимогами ст. 188 ГКУ сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання, договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».
Отже, пунктом 34 вищезазначеного договору оренди землі передбачено можливість одностороннього розірвання цього договору незалежно від настання певних обставин, а отже лише за бажанням однієї з сторін.
Хоча даний пункт не містить умов та механізму розірвання договору в односторонньому порядку, їхня відсутність, за наявністю можливості такого розірвання, не може бути перепоною та звужувати права орендаря щодо реалізації свого права на розірвання договору.
Податковим органом складено податкове повідомлення-рішення від 19.05.2016 року за № 4180-13 про визначення позивачу грошового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 16430,52 грн.
Податкове повідомлення-рішення отримано Позивачем 22 вересня 2016 року .
Згідно з договором купівлі-продажу 27.08.2014 року позивач відчужив нежитлові будівлі розташовані на земельній ділянці Вовчанської міської ради Харківської обл.: виробнича споруда літ. «А-1», загальної площею 478,3 кв.м, прохідна літ. «Б-1», вбиральня літ. «У», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Вказані нежитлові будівлі знаходяться н; земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,1000 ГА, яка знаходиться в державній власності.
У зв'язку з цим, 27.08.2014 року позивачем здійснено оплату грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 9721,70 грн. за період, в якому земельна ділянка перебувала у його користуванні.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
За змістом п.п. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог п.п. 14.1.147 п. 14.1 статті 14 цього ж Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу XIII Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Згідно з п. 287.7 ст. 287 Податкового кодексу України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, у тому числі зазначеними у пунктах 276.1, 276.4 статті 276, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).
У п. 287.1 ст. 287 ПК України вказано, що в разі припинення права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у користуванні в поточному році.
Зважаючи на це, для правильності визначення строку сплати орендної плати значення має не момент припинення договору оренди земельної ділянки, а момент фактичного припинення використання земельної ділянки. Саме тому попередній власник об'єкта нерухомого майна, розташованого на орендованій ним земельній ділянці, зобов'язаний сплачувати орендну плату за земельну ділянку до фактичного припинення користування нею.
У відповідності до ч. З ст. 7 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р.№ 161-ХІУ до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
Згідно з абз. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р.№ 161- ХІУ договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.
Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є також підставою для припинення права користування земельною ділянкою.
Враховуючи викладене, у разі переходу права власності на будівлю до набувача переходить право користування орендованою земельною ділянкою, на якій розташована така будівля. При цьому договірні відносини щодо оренди земельної ділянки попереднім власником будівлі припиняються.
На підставі договору купівлі-продажу від 27.08.2014 р. позивачем відчужено нежитлове приміщення, розташоване на земельній ділянці, орендованій у Вовчанської міської ради.
Пунктом 1 договору купівлі-продажу від 27.08.2014 р. передбачено, що у набувача майна виникає обов'язок укладання договору оренди земельної ділянки на підставі цього договору та сплати відповідних платежів за землю.
Судом встановлено, що Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області у справі 617/997/146-ц Позов ОСОБА_3 до Вовчанської міської ради задоволено та договір оренди земельної ділянки №149 від 04 грудня 2009 року, зареєстрований у Вовчанському РВ ХРФ ДП «Центр ДЗК» 23.12.2009р за №040969000066 визнано припиненим з 17.10.2014 року.
Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 15.02.2017 року рішення Вовчанського районного суду змінено та позов задоволено частково визнано припиненим договір оренди земельної ділянки площею 0.1000 Га розташованої на території Вовчанської міської ради Вовчанського району Харківської області по АДРЕСА_1 №149 зареєстрований у Вовчанському РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" 23.12.2009р за №040969000066 в частині ОСОБА_3.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що якщо орендар земельної ділянки державної і комунальної власності відчужує право власності на будівлю, споруду (її частину), розміщену на орендованій земельній ділянці, то такий орендар не є платником орендної плати за землю на підставі укладеного договору оренди землі, оскільки дія договору оренди в силу ст. 31 Закону України «Про оренду землі» припинена.
Отже з урахуванням того, що право користування зазначеною земельною ділянкою перейшло від Позивача до ОСОБА_4, та незважаючи на те, що ОСОБА_4, не зареєстровала право користування земельною ділянкою під належними їй на праві власності нежитловими приміщеннями, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у п.5.2 ст.5 цього Кодексу, обов'язок зі сплати орендної плати виник у ОСОБА_4 з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно, то і відповідно дії ОСОБА_3 з припинення сплати податку за оренду цієї ділянки є правомірними, що є підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваного рішення податкового органу.
Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення - рішення Вовчанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 19.05.2016 року №4180-13.
Стягнути з Салтівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області (код 39791428) на користь ОСОБА_3 (код НОМЕР_2) сплачений судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Постанову у повному обсязі складено 17 лютого 2017 року.
Суддя А.В. Зінченко