ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у забезпеченні позову
"15" лютого 2017 р. Справа № 809/159/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кишинський М.І.
за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.,
позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про забезпечення позову по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_5 профспілкової організації працівників охорони здоров'я - працівників стоматологічної поліклініки
до відповідача: Калуської міської ради, Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської ОДА
про визнання незаконним та скасування рішення №617 від 22.12.2016 року.,-
ОСОБА_5 профспілкова організація працівників охорони здоров'я - працівників стоматологічної поліклініки (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Калуської міської ради (діла - відповідач 1), Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської ОДА (далі - відповідач 2) про визнання незаконним та скасування рішення №617 від 22.12.2016 року.
Від позивача також 20.01.2017 надійшла заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії Рішення Калуської міської ради № 617 від 22 грудня 2016 року «Про оптимізацію структури КЗ «Калуська стоматологічна поліклініка» та заборони головному лікарю КЗ «Калуська стоматологічна поліклініка» вносити зміни до структури закладу шляхом скорочення загальної штатної чисельності працівників.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала клопотання про забезпечення, просила задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача - Калуської міської ради проти заяви заперечив та вказав, що термін виконання оскаржуваного рішення до 1 квітня 2017 року якраз із врахуванням трьохмісячного терміну на проведення консультації з профспілками, з метою врахування інтересів працівників та дотримання їх законних інтересів, а тому немає необхідності зупиняти дію рішення.
Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд дійшов до переконання, що клопотання необґрунтоване та не підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Позивач необхідність забезпечення позову обгрунтовує тим, що виконання спірного Рішення № 617 від 22 грудня 2016 року призведе: - до численних звільнень працівників КСП, що в майбутньому стане підставою численних позовів з вимогами про поновлення на посаді та стягнення з міського бюджету м. Калуш завданої шкоди; - населення, в тому числі пільгові категорії та незахищені верстви населення будуть позбавленні передбаченого ст. 49 Конституції України права на охорону здоров'я та безкоштовну медичну допомогу; - повернення звільнених працівників (в кількості 49 штатних одиниць), вимагатиме значних затрат часу та зусиль з боку судових, правоохоронних органів, Калуської міської ради та Департаменту хорони здоров'я Івано-Франківської ОДА, Профспілкової організації КЗ «Калуська стоматологічна поліклініка».
Проте позивачем не враховано, що пунктом 1.3 рішення Калуської міської ради №617 від 22.12.2016 вирішено подати міському голові на затвердження штатний розпис установи до 1 квітня 2017 року з урахуванням змін структури.
Таким чином суд констатує, що процес виконання оскаржуваного рішення тривалий в часі та станом на момент судового розгляду справи ще не завершився. Також процедура попередження і вивільнення працівників КЗ «Калуської стоматологічної поліклініки» тривала в часі, що дає час і можливість позивачу захистити своє порушене право без необхідності зупинення дії Рішення Калуської міської ради № 617 від 22 грудня 2016 року «Про оптимізацію структури КЗ «Калуська стоматологічна поліклініка» та заборони головному лікарю КЗ «Калуська стоматологічна поліклініка» вносити зміни до структури закладу шляхом скорочення загальної штатної чисельності працівників.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов до переконання, що позивачем не доведено очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також не наведено очевидних ознак протиправності рішення суб'єкта владних повноважень, тому в задоволенні заяви слід відмовити.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні заяви позивача ОСОБА_5 профспілкової організації працівників охорони здоров'я - працівників стоматологічної поліклініки про забезпечення адміністративного позову - відмовити.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ ОСОБА_6
Ухвала складена в повному обсязі 16.02.17.