03 лютого 2017 року м. Київ К/800/2821/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Л.Я. Гончар, розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 листопада 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області Токмань Наталії Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.
У поданій касаційній скарзі заявник із посиланнями на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив змінити рішення суду апеляційної інстанції: визнати мотивом не надання позивачем заяви про призначення компенсаційних виплат - бездіяльність відповідача; визнати незаконною відмову судів першої та апеляційної інстанції у стягненні із відповідача на користь позивача заборгованості з компенсаційних виплат, що виникла в результаті бездіяльності відповідача.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з відсутності у діях відповідача протиправної бездіяльності.
Так, судами зазначено, що відповідно до Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558, непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.
Відповідно до п. 5 вказаного Порядку компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.
Судом першої інстанції в судовому засіданні було досліджено особові справи ОСОБА_1 і його батька ОСОБА_3, та встановлено, що позивач не звертався до відповідача із заявами про призначення йому компенсаційних виплат фізичній особі, яка надала соціальні послуги, в період, зазначений в адміністративному позові.
Отже, враховуючи що позивачем не подавались до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області заяви про призначення компенсації в період з 30.09.2008 р. по 18.11.2008 р. та з 22.11.2009 р. по 09.09.2010 р., у відповідача були відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачу компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 листопада 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області Токмань Наталії Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.Я. Гончар