Справа № 140/2100/15-ц
Провадження № 2/140/4/17
11.01.2017 року Немирівський районний суд
Віннницької області
в складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.
при секретарі Ференець М.П.
розлянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові
скаргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» на постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа, -
24.10.2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» звернувся до суду з скаргою на постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа, мотивуючи її тим, що 15.02.2016 року Немирівським районним судом Вінницької області було видано виконавчий лист по справі № 140/2100/15-ц за позовною заявою Публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк про стягнення з ОСОБА_2, зокрема, кредитної заборгованості в сумі 37322,93 грн.
Відповідно до статті 385 ЦПК України скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.
Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби мають бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду (ч. 1 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 384 ЦПК України скаргу може бути подано до суду безпосередньо. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Відповідно, строк для подання скарги ПАТ «ВіЕйБі Банк» не пропущено, оскільки оскаржувану постанову було отримано лише 03.10.2016 року, згідно постанови про повернення виконавчого документа з відміткою про отримання вх. № 8825.
На підставі Постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк» до 20 березня 2015 року (включно).
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 1 рік з 20.03.2015 року до 19.03.2016 року включно
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.02.2016 року № 213 продовжений строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та повноваження ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк», провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасом адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на два роки до 19.03.2018 року включно.
ПАТ «ВіейБі Банк» не погоджується із постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві у виконавчому провадженні № 507033, з наступних підстав.
30 серпня 2016 року старшим державним виконавцем Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4, було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 47 та ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» надані широкі права та повноваження державному виконавцю у процесі здійснення виконавчого провадження.
Згідно п. 1, 2, 3 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів передбачених цим законом, заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження, зокрема має право:
- проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього закону;
- здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;
- накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;
- накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансовим установам, на рахунки в цінних паперах, а також оплачувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;
- викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ;
- вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;
- у разі ухилення боржника від виконання зобов'язання, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Жодним з вищевказаних прав для виконання рішення, державний виконавець не скористався, що свідчить про те, що виконавчі дії ще не проведені.
Проте, державний виконавець поверхнево здійснював свої професійні обов'язки, не в повному обсязі виконав роботу щодо пошуку майна та коштів боржника.
Окрім того, державним виконавцем було порушено вимоги ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», а саме щодо направлення постанови, оскільки законом передбачено, що постанова направляється не пізніше наступного дня її винесення, в даному випадку постанова була винесена 30 серпня 2016 року, а направлена поштою 30 вересня 2016 року, на підтвердження чого надають копію конверту з відміткою «Укрпошта».
Відповідно до ст. 30 Закону України «про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документу.
Норми ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем, також, порушено, виконавче провадження безрезультатно тривало понад встановлені законодавством строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документу стягувану відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.
Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішенням, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку встановленому цим законом.
В порядку, передбаченому ст. 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури ліквідації банку Фонд приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку. Після затвердження виконавчою дирекцією фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси Фонд розпочинає реалізацію майна банку у порядку, визначеному зазначеним Законом та нормативно-правовими актами Фонду, за найвищою вартістю у найкоротший строк у порядку, визначеному ст. 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у черговості, визначеній ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
В судове засідання представник ПАТ «Всеукраїнський акціонерний ОСОБА_1» в судове засідання не з'явився, однак надав суду клопотання в якому просить розгляд справи провести без участі представника скаржника. Вимоги скарги підтримують та просять задовольнити в повному обсязі.
Представник відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції в судове засідання не з'явився, однак надав суду клопотання в якому просить скаргу розглянути без участі державного виконавця, надали свої заперечення на скаргу в яких просять в її задоволенні відмовити.
Вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
30.08.2016 року старшим державним виконавцем Тодосюк О.П. повернуто виконавчий документ стягувачеві у ході виконання виконавчого документа. Виконавчий лист № 140/2100/15-ц від 15.02.2016 року, що видав Немирівський районний суд Вінницької області ( а. с. 4 ), згідно відмітки про отримання № 8825 копію по даній постанові отримано 03 жовтня 2016 року, що також підтверджується копією поштового конверту «Укрпошта» ( а. с. 5 ).
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» постанова направляється не пізніше наступного дня після її винесення.
Постанова була винесена 30.08.2016 року, а направлена поштою 30.09.2016 року, тому суд рахує, що строк для подання скарги ПАТ «ВіЕйБі Банк» не пропущено.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
15.02.2016 року Немирівським районним судом Вінницької області було видано виконавчий лист по справі № 140/2100/15-ц за позовною заявою Публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк про стягнення з ОСОБА_2, зокрема, кредитної заборгованості в сумі 37322,93 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Відповідно до ст. 385 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
Відповідно до статті 387 ЦПК Україниза результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. А згідно ч.2 даної статті Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.
Таким чином, державним виконавцем Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 про повернення виконавчого документу стягувачеві під час здійснення виконавчого провадження за виконавчим листом № 140/2100/15-ц, виданого Немирівським районним судом по рішенні по цивільній справі № 140/2100/15-ц за позовом Публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк про стягнення з ОСОБА_2 кредитної заборгованості в сумі 37322,93 грн., безпідставно без будь - яких на то правових підстав було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.
Враховуючи вищевикладене, при даних обставинах дії державним виконавцем Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 з приводу винесення ним постанови про повернення виконавчого документу стягувачеві від 30.08.2016 року винесеної державним виконавцем, слід визнати неправомірними, а сама постанова від 30.08.2016 року, підлягає скасуванню.
На підставі наведенного та керуючись ст. ст. 209, 210, 384, 386, 387 ЦПК України ст. ст. 11, 20, 26 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» на постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа - задовольнити.
Визнати дії старшого державного виконавця Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 30 серпня 2016 року у виконавчому провадженні № 50703343, неправомірними.
Скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 30 серпня 2016 року у виконавчому провадженні № 50703343.
Зобов'язати державного виконавця старшого державного виконавця Немирівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 повноцінно провести виконавчі дії з виконання виконавчого листа № 140/2100/15-ц від 15.02.2016 року.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 5 днів з дня її проголошення.
Суддя: