Справа № 2а-6416/10/2570
19 січня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.,
при секретарі - Дурицькій К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Кассиель" до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги в частині,-
23.12.2010 р. Приватне підприємство «Кассиель» (далі - ПП «Кассиель») звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова (далі - УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу від 17.11.2010 року в частині сплати страхових внесків з матеріальної допомоги за серпень, грудень 2006 року, на загальну суму 3164,10 грн. Свої вимоги мотивує тим, що матеріальна допомога, виплачена працівникам підприємства не може бути включена до фонду оплати праці, так як не має систематичного характеру, а дії працівників відповідача суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до п. 2.3.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004р. № 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за №114/8713 (далі - Інструкція) виплачена матеріальна допомога входить в фонд оплати праці, тому страхові внески нараховані правомірно, а оскаржувана вимога відповідає нормам діючого законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відносини, що виникають із загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються спеціальним законом - Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
ПП «Кассиель» зареєстровано в УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова, як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що не заперечується сторонами.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески
Відповідно ч.3 ст. 20 Закону обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Управлінням ПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова була проведена перевірка ПП «Кассиель» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та сплати авансових платежів у вигляді сум страхових внесків до Пенсійного фонду України та перевірки достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за період з 01.11. 2004р. по 30.09.2010р.
За результатами перевірки складено акт № 187 від 16.11.2010 року. В ході перевірки було виявлено заниження фактичних витрат на оплату праці працівників за 2006р. на 10850 грн., заниження сукупного оподаткованого доходу в 2006р. на 10850 грн. В зв'язку з цим донараховано страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2006р. на 3573, 80 грн.
На підставі акту перевірки № 187 від 16.11.2010 року в УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-3302 від 17.11.2010 р. на суму 3573, 80 грн., яку надіслано позивачу та отримано ним.
ПП «Кассиель» 24.11.2010 р. надіслало до УПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова заяву про узгодження вимоги. За результатами розгляду заяви про узгодження вимоги, 26.11.2010 року за № 5378/03, прийнято рішення про результати розгляду заяви про узгодження вимоги в якому вимогу №Ю-3302 від 17.11.2010 р. залишено без змін.
30.11.2010 року до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області було надіслано скаргу на рішення про результати розгляду заяви про узгодження вимоги. 17.12.2010 року за № 6143/10, зазначеним управлінням було прийняте рішення про результати розгляду скарги відповідно до якого вона була залишена без задоволення.
Суд не погоджується з вищевказаними рішеннями органів Пенсійного фонду з огляду на наступне.
ПП «Кассиель» згідно наказу № 25 від 11.08.2006 року за серпень 2006 року, з нагоди до Дня будівельника було виплачено працівникам матеріальну допомогу загальною сумою 2450,00 грн. (на яку донараховано страхові внески в сумі 779,00 грн.) та за грудень 2006 року, з нагоди Нового року, згідно наказу № 13 від 19.12.2006 року, на загальну суму - 7500,00 грн. (на яку донараховано страхові внески в сумі 2385,00 грн.)
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР структура заробітної плати складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Згідно п.1.3 Інструкції для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці. Фонд оплати праці складається з фонду основної заробітної плати, фонду додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Останні, як вказано в п.2.3. Інструкції, включають винагороди та премії, які мають одноразовий характер, компенсаційні та інші грошові й матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Відповідно до п 2.3.3. Інструкції до заохочувальних та компенсаційних виплат належить матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у п.3.31.)
Проте, вказаний пункт Інструкції не може бути застосований до позивача, так як виплата матеріальної допомоги працівникам ПП «Кассиель» не носить систематичного характеру.
Таким чином, матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством працівникам, не належать до фонду оплати праці, а отже, зазначені виплати не є об'єктом для нарахування (33,2 %) та утримання (0,5 - 2 %) страхових внесків до Пенсійного фонду.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб'єкта владних повноважень, не довів суду правомірності своїх дій, тому враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Приватного підприємства "Кассиель" до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, оскільки вони є законними та обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Приватного підприємства "Кассиель" до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії заступника начальника-начальника відділу обліку надходжень платежів управління Пенсійного фонду України в Новозаводеькому районі м. Чернігова ОСОБА_1, при складанні вимоги про сплату боргу №Ю-3302 від 17.11.2010 року в частині сплати страхових внесків з матеріальної допомоги за серпень, грудень 2006 року на загальну суму 3164,10 грн.
Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу №Ю-3302 від 17.11.2010 року в частині сплати страхових внесків з матеріальної допомоги за серпень, грудень 2006 року, на загальну суму 3164,10 грн.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д'яков В.І.