Головуючий суду І інстанції - Заруцька Г.М.
Суддя - доповідач - Лях О.П.
Україна
Іменем України
09 жовтня 2009 року справа № 2а-313/09/0529
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Лях О.П.
суддів:
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Горбенко К.П., Юрченко В.П.
Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради
на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області
від 09 квітня 2009 року
по справі № 2а-313/09
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради
про визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом та про стягнення недоотриманих сум за 2008 рік,
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2009 року у справі № 2а-313/09 позовна заява задоволена.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та ухвалити нове.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник в апеляційній скарзі зауважив про розгляд справи без участі представника відповідача.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.
Позивач має статус інваліда І групи, що підтверджується посвідченням, у зв'язку з чим та відповідно до вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня).
Фактично позивач отримав від відповідача у 2008 році - 500 грн., при цьому відповідач керувався положеннями Законів України “Про державний бюджет України» на 2008 рік.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу відповідача такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до вищевказаного Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.
Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
Згідно абз. 1 ст. 17-1 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене та має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Виплата позивачеві разової грошової допомоги була здійснена відповідачем до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. На момент здійснення позивачем виплат були чинні положення якими були визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві щорічна грошова допомога до 5 Травня за 2008 рік.
З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2009 року у справі № 2а-313/09 - задовольнити.
Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2009 року у справі № 2а-313/09 - скасувати.
У адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом та про стягнення недоотриманих сум за 2008 рік - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий
Судді