головуючий суддя І інстанції - Мамедова Л.М.
суддя - доповідач - Геращенко І.В.
Донецький апеляційний адміністративний суд
Іменем України
« 16 » жовтня 2009 року справа № 2а-27/09/0512
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.
при секретарі судового засідання Бебешко А.Ю.
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1., ОСОБА_2. - довір. від 02.07.2009 року б/н
від відповідачів - не з'явились
від прокурора - не з'явились
від третьої особи - Асадчий М.В. - довір. від 14.01.2009 року № 565/10/10
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Дзержинського міського суду Донецької області
від 22.06.2009 року
у справі № 2а-27/09/0512
за позовом Прокурора м. Дзержинська в інтересах ОСОБА_1
до відповідачів:
1. Дзержинської міської ради Донецької області
2. Бюро технічної інвентаризації м. Дзержинська Донецької області
третя особа Державна податкова інспекція у м. Дзержинську Донецької області
про визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру
Прокурор міста Дзержинська Донецької області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського міського суду Донецької області з позовною заявою до Дзержинської міської ради Донецької області, Бюро технічної інвентаризації м. Дзержинська Донецької області про скасування свідоцтва про право власності на квартиру.
Ухвалою від 06.02.2009 року до участі у справі в якості третьої особи залучена Державна податкова інспекція у м. Дзержинську Донецької області.
Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 22.06.2009 року у справі № 2а-27/09/0512 (суддя Мамедова Л.М.) провадження у справі закрите на підставі ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
ОСОБА_1. подана апеляційна скарга, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити рішення про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Доводи апеляційної скарги обгрунтотвує невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.
Зазначає, що в позовній заяві вона оскаржує дії органу владних повноважень - виконавчого комітету, тому такий спір підсудний адміністративним судам в розумінні Кодексу адміністративного сдуочинства України.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
З позовної заяви вбачається, що вона містить вимогу до суб'єкту владних повноважень - міської ради про скасування свідоцтва про право власності на квартиру.
Згідно ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів з власної ініціативи.
На виконання процесуального принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи судом встановлений правовий статус спірного жилого приміщення - квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка належить на праві власності ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право власності від 20.10.1999 року (а.с. 6).
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
В апеляційній скарзі вказується на протиправність дій відповідача, але питання про їх оскарження в позовній заяві не ставиться, фактично позивачем оспорюється свідоцтво про право власності, яке видане на підставі рішення виконавчого комітету Дзержинської міської ради, тобто, має місце спір про право, який регламентується цивільним законодавством та не повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки спір про право не повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що закриття провадження у справі на зазначених підставах не позбавляє позивача права подати позовну заяву до місцевого суду в порядку цивільно - процесуального кодексу України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11, ст. 17, ст. 157, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 22.06.2009 року у справі № 2а-27/09/0512 - залишити без задоволення.
Ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 22.06.2009 року у справі № 2а-27/09/0512 за позовом Прокурора міста Дзержинська Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до Дзержинської міської ради Донецької області, Бюро технічної інвентаризації м. Дзержинська Донецької області, третя особа Державна податкова інспекція в м. Дзержинську Донецької області про скасування свідоцтва про право власності на квартиру - залишити без змін.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного провадження вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 16.10.2009 року проголошений повний текст ухвали.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Т.Г.Арабей
С.А.Малашкевич