Копія
Постанова
Іменем України
05.10.2009 Справа № 2-а-863/08/2702
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. , Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Олефіренко О.В.
за участю представників сторін:
позивач, ОСОБА_1 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на постанову Гагарінський районний суд м.Севастополь (суддя Майданік А.П. ) від 01.12.08 у справі № 2-а-863/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя (проспект Жовтневої революції, 8,Севастополь,99038)
про стягнення несплаченої грошової допомоги та моральної шкоди,-
ОСОБА_1 звернулася до Гагарінського районного суду м.Севастополь з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання відмови у сплаті щорічної грошової соціальної допомоги, як ветерану війни першої групи, неправомірною та стягнення вказаної виплати за 2008 рік. (а.с. 1)
Позов мотивований тим, що відповідач виплатив позивачу лише 500 грн., замість суми встановленої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; позивачка зверталася до відповідача, але той відмовив їй у виплаті збільшеного розміру грошової допомоги.
Постановою Гагарінського районного суду м.Севастополя від 01 грудня 2008 року у справі № 2-а-863/2008 (суддя -Мйданік А.П.) позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу ветерану війни за 2008 рік в розмірі 3610 грн. (а.с. 19-20)
Постанова мотивована тим, що позивач має право на пільги, встановлені для ветеранів війни -інвалідів війни першої групи Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993; відповідачем позивачу в 2007 році виплачувалась грошова допомога, яка не відповідає встановленим Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 розмірам.
Не погодившись з рішенням суду, Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову. (а.с. 24-25)
В своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що вважає рішення суду першої інстанції таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в процесі розгляду та прийняття рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права України; відповідач вважає, що правомірно здійснив виплату позивачу у відповідності до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"; правових підстав для виплати соціальної допомоги в більшому розмірі відповідач не вбачає.
В судове засідання представники сторін не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ветераном війни - інвалідом війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. (а.с. 2)
Відповідачем позивачу на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" здійснена виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 55,00 грн.
Правовідносини сторін регулюються статтями 1, 3, 6, 8, 13, 19, 22, 95, 96 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 (зі змінами та доповненнями), в редакції, що діяла в спірний період, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-V від 19.12.2006.
Пунктом 27 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551 встановлено, що щорічно до 5 травня ветеранам війни першої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону №3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" у 2008 році розмір щорічної виплати ветеранам війни встановлений в розмірі 500 грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 це положення визнано не конституційним, та втратило силу з моменту прийняття зазначеного рішення.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.04.2008 року встановлено мінімальну пенсію за віком в сумі 481 грн. На користь позивача належало сплатити 481 х 10 = 4810 грн., Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" обласним державним адміністраціям щороку вишукувати можливість відзначення ветеранів війни, яким виплата разової грошової допомоги не передбачається законом про державний бюджет на відповідний рік.
Колегія суддів вважає, що стягненню на користь позивача, як учаснику війни, за 2008 рік підлягає доплата в розмірі 4310 грн. з урахуванням здійсненої виплати в 2008 році в розмірі 500 грн., враховуючи те, що право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не залежить від наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.
Все вищеперелічене є підставою для зміни судового рішення в порядку пункту 1 частини першої статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом викладення абзацу другого її резолютивної частини в іншій редакції.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 2 частини першої статті 198, пунктом 1 частини першої статті 201, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя залишити без задоволення.
Постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя від 01 грудня 2008 року у справі № 2-а-863/2008 змінити.
Викласти абзац другий постанови в наступній редакції:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу ветерану війни за 2008 рік в розмірі 4310 грн. "
В іншій частині постанову Гагарінського районного суду м.Севастополя від 01 грудня 2008 року у справі № 2-а-863/2008 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 12 жовтня 2009 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис Г.П.Ілюхіна підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Суддя О.В.Кучерук