73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
15.10.2009 Справа № 15/171-ПН-09
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Бєлій Є.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "САН ІнБев Україна", м.Київ
до Антонівської селищної ради м.Херсона, смт.Антонівка, м.Херсон
про зобов'язання погодити проект землеустрою
за участю представників сторін:
позивача: Ханіна В.І., ю/к, дов. № 22 від 01.01.09 р., Дружиніна О.І., представник, дов. № 7 від 13.09.09 р.,
відповідача: Хмілевська С.Г., юрист, дов. від 06.01.09 р.
Позивач звернувся з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача погодити проект землеустрою (технічної документації із землеустрою) щодо надання в оренду позивачу земельної ділянки загальною площею 7,5591га в смт.Антонівка по вул. 9-ій Східній б/н.
Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що право розпорядження землями громади відповідно до норм Земельного кодексу України належить йому і господарський суд не має права втручатись у діяльність Антонівської сільської ради шляхом спонукання або зобов'язання погодити проект землеустрою.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -
Рішенням Антонівської селищної ради від 28.08.2008 року №442 ВАТ "САН ІнБев Україна" надано дозвіл на розробку проекту (технічної документації) відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 7,5591га, у тому числі ділянку площею 7,20575га під виробничими будівлями та спорудами, та ділянку площею 0,3516га - під артезіанськими свердловинами, без зміни цільового призначення в смт.Антонівка по вулиці 9-й Східній, б/н, - із земель ВАТ "Джерело".
На виконання вказаного рішення позивачем замовлена землевпорядна документація, яка на замовлення позивача виконана Херсонським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ", документація розроблена у 2008 році і передана для перевірки до управління земельних ресурсів у м.Херсоні.
Згідно висновку Управління земельних ресурсів у місті Херсоні Херсонської області від 30.03.2009 року № 01-184 щодо надання земельної ділянки в оренду та погодження землевпорядної документації ВАТ "САН ІнБев Україна" погодило технічну документацію із землеустрою щодо складання ВАТ "САН ІнБев" договору оренди на земельні ділянки площею 7,2075га під виробничими будівлями та спорудами та площею 0,3516га під артезіанською свердловиною по вул.9-й Східний, б/н, в смт.Антонівка із земель орендного підприємства "Херсонський пиво-безалкогольний завод" за умови зауваження, вказаного у п.9 цього висновку.
Відповідно до п.5 ст.120 ЗК України при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.
Із рішень відповідача № 442 від 28.08.08р. та №106 від 03.01.07р. про надання позивачу дозволу на розробку ним проекту відведення земельних ділянок вбачається, що на земельній ділянці, на яку претендує позивач, розташовані споруди, що належать позивачу, а тому він має право на користування вказаними земельними ділянками. Умови, викладені у цих рішеннях, позивачем виконані.
Відповідно до ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Таке рішення відповідача є - це рішення №442 від 28.08.08р.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Позивач звернувся до компетентного органа - Антонівської селищної ради.
Відповідно до ч.5 та 6 вказаної статті - розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду). Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.
Позивач із заявою №14/427 від 01.04.09р. звернувся до позивача про затвердження вказаного проекту.
Таким чином, дії позивача відповідають нормам чинного законодавства.
Відповідач є органом місцевого самоврядування і повинен діяти відповідно до норм Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ст.59 вказаного Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Таким чином, відповідач, розглядаючи заяву позивача про затвердження проекту землеустрою повинен діяти відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до Конституції України та норм чинного законодавства.
Стаття 124 ЗК України передбачає розгляд заяви позивача відповідачем у місячний термін та при умові дотримання при складенні проекту землеустрою - затвердити його, що ним не зроблено. Із рішення відповідача №592 від 26.06.09р. вбачається, що розгляд питання щодо затвердження технічної документації відкладений без пояснення причин такого відкладення, тобто зауважень до проекту землеустрою у відповідача не було, та відповідно у суду відсутні підстави для відмови у задоволенні позову.
Щодо посилання відповідача на те, що господарський суд не має права втручатись у діяльність Антонівської селищної ради, то воно не відповідає матеріалам справи, оскільки рішення про надання позивачу земельної ділянки у користування прийнято відповідачем, рішення №106 від 03.01.07р. про надання позивачу дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок винесено самим відповідачем, а тому він, відповідно до норм чинного законодавства, повинен виконати власне рішення та затвердити проект землеустрою. Ухилення відповідача від вчинення дій на виконання власного рішення суперечить нормам чинного законодавства та відповідно до ст.12 ГПК України оскарження вказаних дій юридичної особи є компетенцією господарського суду, а спосіб захисту порушених інтересів позивачем відповідає нормам ст.16 ЦК України.
За таких умов, позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Зобов'язати Антонівську селищну раду, м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Будьоного, буд.48-а, погодити проект землеустрою (технічної документації із землеустрою) щодо надання в оренду Відкритому акціонерному товариству "САН ІнБев Україна", м.Київ, вул.Боженко, 87, код ЄДРПОУ 30965626656, земельної ділянки загальною площею 7,5591га в смт.Антонівка по вул.9-ій Східній, б/н.
3.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
4.Копії рішення направити учасниками процесу.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення 16.10.2009р.
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України