73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
13.10.2009 Справа № 15/165-О-09
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Бєлій Є.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Генічеськ Херсонської області
до: Генічеської міської ради, м. Генічеськ Херсонської області
про визнання недійсним рішення,
за участю представників
позивача: ОСОБА_2, представник, дов. № 982454 від 12.10.09 р.,
відповідача: на засідання суду не прибув.
Приватним підприємцем ОСОБА_1 заявлено позов про визнання недійсним п.23 Рішення ХХХVІІ сесії V скликання Генічеської міської ради Херсонської області № 867 від 10.02.2009 року, про відмову суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 у затвердженні матеріалів погодження місця розташування будівлі кафе і магазину на земельній ділянці, орієнтовною площею 0,0350 га із земель запасу житлової та громадської забудови міста Генічеськ по просп. Миру, 51 на території Генічеського району Херсонської області для оформлення права користування шляхом укладання договору оренди строком на 49 років.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але у відзиві проти позову заперечує на тій підставі, що єдиною підставою для позову є твердження позивача, що земельна ділянка під площу "Відродження" не виділялась. Витребувані господарським судом ухвалою по справі від 01.10.09р. докази не надав.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача,-
Розпорядженням голови Генічеської міської ради від 21.12.05р. № 350 СПД ФОП ОСОБА_1 наданий дозвіл на погодження місця розташування кафе і магазину на земельній ділянці площею 350 кв.м. із земель загального користування за адресою: м. Генічеськ по просп. Миру, навпроти тресту "Генічеськагробуд" для оренди на 49 років.
У зв'язку з тим, що до жовтня 2007 року не був затверджений генеральний план м. Генічеська, позивач до цього часу не мав можливості виконати вказане розпорядження і приступив до збору документів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки після прийняття Генічеською міською радою рішення № 377 від 12.10.07р. "Про затвердження генерального плану м. Генічеська".
Висновком відділу земельних ресурсів у Генічеському районі від 12.12.07р. за № 07/1665 було погоджено місце розташування кафе і магазину на земельній ділянці орієнтованою площею 0,0350 га по просп. Миру, 512 у м. Генічеськ на території Генічеської міської ради для оформлення права користування землею, шляхом укладання договору оренди вказаної земельної ділянки строком на 49 років.
Погодження державної екологічної інспекції Азовського моря отримано позивачем у вигляді висновку від 24.12.07р. № 05/1014. Пунктом 19 цього висновку зазначено, що державна екологічна інспекція Азовського моря, розглянувши акт вибору земельної ділянки орієнтованою площею 0,0350 га ФОП ОСОБА_1 для розміщення магазину і кафе на умовах оренди в м. Генічеськ просп. Миру, на майдані навпроти тресту "Генічеськагробуд" вважає за можливе надання земельної ділянки за умов, викладених в цьому пункті.
Погоджено місце розташування об'єкта на вказаній вище земельній ділянці: Генічеською районною СЕС висновком № 02/1-10-466 від 11.12.07р. щодо вибору земельної ділянки під забудову; Генічеською міжрайонною державною екологічною інспекцією листом від 30.01.06р. № 15-10/10; Архітектором міста, висновком № 102.05.10 від 10.01.06р.; висновком відділу культури і туризму за № 09.02-28 від 31.01.06р.
В процесі збору матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єктів на вказаній вище земельній ділянці здійснено викопіювання з плану земель м. Генічеська у виразі додатку до акту вибору земельної ділянки. До цього плану в якості додатку складений акт місця розташування кафе і магазину СПД ФОП ОСОБА_1 в м. Генічеську просп. Миру, на майдані навпроти тресту "Генічеськагробуд", який погоджений Генічеським міським головою, начальником Генічеського райвідділу земельних ресурсів, в.о. головним державним санітарним лікарем, завідуючим відділом з питань землевпорядкування, начальником Державної екологічної інспекції, Генічеським міським архітектором, начальником Генічеської міжрайонної державної екологічної інспекції, начальником відділу культури Генічеської РДА, начальником Генічеського цеху електрозв'язку № 1 та позивачем по справі. В цьому акті здійснений висновок, що земельна ділянка площею 0,0350 га погоджується для розміщення кафе і магазину із земель загального користування населеного пункту м. Генічеськ строком на 10 років.
З викопіювання генерального плану м. Генічеська випливає, що земельна ділянка площею 0,0350 га, яка розташована за вказаною вище адресою відведена для будівництва ОСОБА_1 кафе-магазину. Це викопіювання погоджено з генічеським міським головою та начальником відділу з питань землевпорядкування виконкому Генічеської міськради.
На звернення позивача про затвердження проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки, відповідач відмовив йому у затвердженні з посиланням на те, що дана земельна ділянка виділена рішенням сесії Генічеської міської ради під площу "Відродження". На підтвердження своїх доводів ним додані до відзиву копії рішень №554 від березня 2008 року (дата не читається) та №56 від 27.02.08р.
Із копій вказаних рішень вбачається, що мова в них йде про перейменування вулиць у м. Генічеську. Доказів, на якій площі розташована площа "Відродження" та, чи це дійсно земельна ділянка, на яку претендує позивач, відповідачем не надано. Господарський суд зобов'язав відповідача надати докази, що у м. Генічеську створена площа "Відродження" з доказами про місця розташування цієї площі; докази, що земельна ділянка, на яку претендує відповідач, розташована на тій же земельній ділянці (план розташування площі та спірної земельної ділянки). Відповідач вимоги господарського суду не виконав. Таким чином підстав стверджувати, що спірна земельна ділянка є частиною створеної площі "Відродження" матеріали справи не містять. До того із матеріалів справи - викопіювання із генерального плану м. Генічеська, вбачається, що кафе - магазин, під яким позивач просить виділити йому земельну ділянку, є невід'ємною частиною генерального плану міста.
За таких умов у відповідача відсутні підстави для відмови в затвердженні матеріалів погодження місця розташування будівлі - кафе і магазину на земельній ділянці площею 0,0350га із земель запасу житлової та громадської забудови міста Генічеська по пр-кту Миру,51 а позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Визнати недійсним п.23 Рішення ХХХVІІ сесії V скликання Генічеської міської ради Херсонської області № 867 від 10.02.2009 року, про відмову суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 у затвердженні матеріалів погодження місця розташування будівлі кафе і магазину на земельній ділянці, орієнтовною площею 0,0350 га із земель запасу житлової та громадської забудови міста Генічеськ по просп. Миру, 51 на території Генічеського району Херсонської області для оформлення права користування шляхом укладання договору оренди строком на 49 років.
3. Стягнути з Генічеської міської ради, м. Генічеськ Херсонської області, вул. Червоноармійська,8 ідентифікаційний код 35248359 ( дані про р/рахунок відсутні) на користь суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 85грн.00коп. витрат по сплаті державного мита, 118грн.00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
4. Копію рішення направити сторонам по справі.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України "14" жовтня 2009 р.