Спр. № 2-а-2301 2009 р.
14 вересня 2009 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі : головуючий судді Гумен В.М.
при секретарі Харченко Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій противоправними щодо відмови перерахунку та нарахуванні пенсії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про зобов»язання перерахунку і призначення йому пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по ІІ групі інвалідності .
Свої вимоги позивач мотивує тим,що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом ІІ групи,захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю,як інваліду ІІ групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком,однако відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги а представник відповідача позовні вимоги не визнав з тих мотивів,що виплата пенсії проводиться позивачу відповідно до вимог закону.
Заслухавши пояснення сторін,проаналізувавши інші докази по справі,суд вважає,що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Позивач ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії,що підтвержується посвідченням та довідкою МСЕК (а.с.4,6) та не заперечується відповідачем.
Згідно ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи» « в редакції,що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду,заподіну здоров»ю, особам,віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам ІІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.
За конституційними нормами,виходячи з приоритетності законів над підзаконними актами,суд приходить до висновку,що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» а не постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28 травня 2008 року « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Таким чином нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю після 22 травня 2008 року повинно здійснюватися не на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року
« Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « а згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ,передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
« Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,іншого нормативно-правового акта,який визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.
Суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « з якої вбачається,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті,застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,призначених
згідно з цим Законом,оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації
позивачом конституційної гарантії та права на отримання пенсії в розмірі,що не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю особам,віднесеним до категорії 1,інваліда ІІ групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст.ст. 50,54 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області необхідно задовольнити ,зобов»язати відповідача призначити позивачу пенсію з часу подачі його заяви до управління 1 лютого 2009 року,що не оспорюється позивачом ,як інваліду ІІ групи ,щодо якої встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю,як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком,встановленої ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «.
На підставі наведенного,ст 28 Закону України
« Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ,ст. 50,54
« Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції ,що діяла до 1 січня 2008 року,керуючися ст.ст. 122,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,суд-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій противоправними щодо відмови перерахунку та нарахування пенсії - задовольнити .
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 з 1 лютого 2009 пенсію,як інваліду ІІ групи,щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою в розмір 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду ,заподіяну здоров»ю в розмірі в 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі протягоми десяти днів з дня її проголошення до Прилуцького міськрайонного суду заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів Київському апеляційному адміністративному суду.
Головуючий Гумен В.М.