Справа № 2-а-2372/09
28 вересня 2009 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Ільченко О.І.,
при секретарі Волошиній А.В.
за участю представників ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною та стягнення суми боргу -
08 вересня 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними, пов'язаних з невиплатою в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, починаючи з 09.07.2007року по 21.11.2007року, а також зобов'язання відповідача виплатити заборгованість по вказаній допомозі в сумі 1541,48грн., посилаючись на те, що не будучи застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, вона здійснює догляд за власною дитиною - дочкою ОСОБА_4, 2004року народження і протягом 2007року згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідачем було виплачено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 1136,34грн.. Проте щомісячний розмір цієї допомоги, на думку позивачки, не відповідає вимогам вказаного Закону.
Так, згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років( в редакції ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 09.07.2007р. Згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць дітей віком до 6 років становить: з 1 січня -434,00грн., з 1 квітня -463,00грн., з 1 жовтня -470,00грн. Позивачка вказує, що обов'язок донарахування недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до визначених Законом розмірів покладено на відповідача без будь-яких додаткових заяв та запитів.
Але, всупереч вимогам вказаного Закону відповідач сплачував допомогу ОСОБА_3 на дитину не в повному обсязі і за період з 09 липня 2007 року по 21 листопада 2007 року недосплачена сума становила 1541,48грн., чим було порушено право позивачки на соціальне забезпечення, пов'язане з отриманням в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Тому позивачка просить визнати протиправними дії відповідача, пов'язані з невиплатою їй в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, починаючи з 09.07.2007року по 21.11.2007року, а також зобов'язати відповідача виплатити заборгованість по вказаній допомозі в сумі 1541,48грн..
Представник позивачки у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнала в повному обсязі надавши суду письмове заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого та того, що ОСОБА_3 в період виплати їй допомоги з 26.01.2005року по 21.11.2007року з урахуванням доходів з цього періоду не зверталася, вона просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог. А також представник відповідача наполягає на відмові у задоволенні адмінпозову і тому, що позивачкою був пропущений річний термін звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України.
Суд вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають .
Так, судом встановлено, що 21 листопада 2004 року ОСОБА_3 народила дівчинку Діану і згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку(а.с.5,3).
Проте, згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У тих випадках, якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Проте, ОСОБА_3 не зверталася до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради за перерахунком їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто не скористалася можливістю досудового порядку вирішення спору про що свідчать матеріали справи та пояснення представника відповідача.
Тому, згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Щодо поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, то позивачка у своїй позовній заяві та її представник у судовому засіданні не підтвердили поважність причин такого і навіть не навели жодної причини пропущення такого строку, оскільки з моменту виплати допомоги кожного місяця, без урахування її підвищення, позивачка знала про порушення свого права, а пропущення строку звернення, без поважних причин, є підставою, передбаченою ст.100 КАС України, для відмови у задоволенні позову і на цьому наполягає одна із сторін, тобто управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, тому в позові суд вважає відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70,99,100,104,159,160,163 КАС України, ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік»,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною та стягнення суми боргу - відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області , а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області, або в порядку ч.5 ст 186 КАС України.
Суддя :