13 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/7268/15
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2015 р. по справі № 815/7268/15
позивач Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області
відповідач ОСОБА_2
про звернення стягнення на майно банкрута,
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2015 р. відмовлено у відкритті провадження.
На зазначену ухвалу суду Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області подали апеляційну скаргу.
Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому він просить поновити Подільському об'єднаному управлінню Пенсійному фонду України Одеської області строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції.
Згідно ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану ухвалу Одеського окружного адміністративного суду постановлено 29 грудня 2015 року. Апеляційну скаргу управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області перший раз було здано до відділення поштового зв'язку для направлення до суду першої інстанції та зареєстровано судом 04.02.2016 року.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 р. у задоволенні клопотання управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про відстрочення або розстрочення сплати судового збору відмовлено, апеляційну скаргу залишено без руху та було надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги до 09.03.2016 року у зв'язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та пропущено строк апеляційного оскарження (а.с. 26).
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2016 р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області було повернуто апелянту в зв'язку з неусуненням недоліків (а.с. 29).
Повторно апеляційну скаргу апелянтом було здано до поштового відділення для направлення до суду першої інстанції 27.01.2017 року, та зареєстровано судом першої інстанції 02.02.2017 року.
Судовий збір апелянтом не сплачено, в клопотанні про поновлення строків на апеляційне оскарження посилається на те, що з 01.01.2017 р. відповідно до Закону України "Про судовий збір" ПФУ та його органи звільнені від сплати судового збору.
Враховуючи, що з 1 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VII, відповідно до якого, зокрема, частину першу статті 5 Закону України "Про судовий збір" доповнено пунктом 18, яким звільнено Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а тому апелянт звільнений від сплати судового збору за подання апеляційної скарги повторно.
Проте, суд зазначає, подачу апеляційної скарги більше ніж через десять місяців після її повернення Одеським апеляційним адміністративним судом не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, оскільки відсутність фінансування для усунення недоліку апеляційної скарги в частині сплати судового збору не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.
Зазначений період часу, протягом якого відповідач усував недолік апеляційної скарги, є явно перебільшеним для вчинення такої дії і неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи та вже було встановлено судом апеляційної скарги перший раз апеляційну скаргу апелянтом було подано з пропуском строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, клопотання про поновлення строку та доказів поважності причин пропуску строку надано не було.
Суд зазначає, що повторне звернення до суду з апеляційною скаргою можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.
У зв'язку з цим, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, а отже, заявнику апеляційної скарги необхідно довести наявність об'єктивних перешкод, які не дозволили подати апеляційної скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань та докази поважності причин пропуску строку.
Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 цього Кодексу, і особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 108 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ст.ст. 187, 189 КАС України, суддя,
Апеляційну скаргу Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без руху.
Запропонувати Подільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області у тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виправити вказані вище недоліки.
Роз'яснити Подільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту отримання копії ухвали суду апеляційної інстанциї.
Суддя: Шевчук О.А.