07.02.2017 Справа № 904/12543/16
За позовом комунального житлового підприємства № 7
до Криворізької міської ради
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Єременко А.В.
Представники:
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: Скляр Н.М., дов. № 7/26-1269 від 29.12.16р., представник;
Від третьої особи-1: не з'явився;
Від третьої особи-2: не з'явився.
Комунальне житлове підприємство № 7 звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить: зобов'язати відповідача - Криворізьку міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури, які перебувають на балансовому обліку банкрута КЖП № 7, а саме: напорна каналізація від каналізаційної насосної станції до плав. басейну, інв. № 517; самотічна каналізація від плав. басейну по вул. Галатова до вул. Олейнікова, інв. № 518; самотічна каналізація від плав. басейну по вул. Галатова до вул. Олейнікова, інв. № 519; хоз. фекальная насосная станція, інв. № 520; повітряні мережі вулиць Землячки, Постишева, інв. № 2563; зовнішнє освітлення вул. Вагнера, інв. №2569; трансформатор М.Ч. парк Б.Хмельницького, запитка світлофонтану, інв. № 2527; магістраль соц. міста пр. Металургів, інв. № 4001; зовнішні мережі від вул. Землячки до вул. Постишева, інв. № 2563; зовнішні мережі ПТУ № 45, пл. Домнобудівників, інв. № 477; водовідведення парк Б. Хмельницького (каналізація стадіону "Металург") інв. № 506; мережа водовідведення ПТУ № 45 учбовий корпус, інв. № 513; мережа водовідведення ПТУ № 45 тир та госп. двір, інв. № 516, стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 1 378, 00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ухиляється від прийняття на власний баланс об'єктів комунальної інфраструктури, які значаться на балансовому обліку банкрута КЖП № 7, та на думку позивача всіляким чином затягує процес їх передачі, що унеможливлює завершення ліквідаційної процедури банкрута та погіршує і без того скрутне становище останнього.
Згідно заперечень відповідача позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не було надано до управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради будь-які документи або інформацію стосовно місцезнаходження зазначених у позовній заяві об'єктів.
У судове засідання, яке призначено на 07.02.17р. третя особа-1 та третя особа-2 не з'явились, витребувані судом документи не надали, про час та місце проведення судового засідання повідомленні належним чином.
В судовому засіданні 07.02.17р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, господарський суд, -
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2010р. року по справі №Б24/242-10 комунальне житлове підприємство № 7 визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру за нормами ст. 51 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ (в редакції чинній до 19.01.2013 року) (далі - Закон України), ліквідатором призначено арбітражного керуючого Вернигору В.П.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.10.2016р. по справі №Б24/242-10 ліквідаційну процедуру комунального житлового підприємства № 7 продовжено до 19.02.2017р.
Відповідно Акту прийому-передачі від 20.08.10р. на виконання ч.1 ст.25 Закону арбітражним керуючим Вернигорою В.П. від Зам. голови ліквідаційної комісії КЖП № 7 Антюшина С.О. було прийнято майно банкрута, серед якого значилось майно, що належить до комунальної інфраструктури міста Кривий Ріг, а саме: напорна каналізація від каналізаційної насосної станції до плав. басейну, інв. № 517; самотічна каналізація від плав. басейну по вул. Галатова до вул. Олейнікова, інв. № 518; самотічна каналізація від плав. басейну по вул. Галатова до вул. Олейнікова, інв. № 519; хоз. фекальная насосная станція, інв. № 520; повітряні мережі вулиць Землячки, Постишева, інв. № 2563; зовнішне освітлення вул. Вагнера, інв. №2569; трансформатор М.Ч. парк Б.Хмельницького, запитка світлофонтану, інв. № 2527; зовнішні мережі від вул. Землячки до вул. Постишева, інв. № 2563; зовнішні мережі ПТУ № 45, пл. Домнобудівників, інв. № 477; водовідведення парк Б. Хмельницького (каналізація стадіону "Металург") інв. № 506; мережа водовідведення ПТУ № 45 учбовий корпус, інв. № 513; мережа водовідведення ПТУ № 45 тир та госп. двір, інв. № 516.
Частиною 1 ст. 26 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
06.07.12р. ліквідатор КЖП № 22 арбітражний керуючий Вернигора В.П. звернувся з клопотанням (вих. 2256-7) до Криворізького міського голови про прийняття на баланс до комунальної власності територіальних громад об'єктів комунальної інфраструктури. Відповідь до теперішнього часу не надійшла (доказів не надано).
Згідно відповіді Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради (вих. № 2508 від 09.08.12р.) Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради письмово звернулося до Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради щодо прийняття на баланс управління вказаних основних засобів.
14.03.2013р. ліквідатором до Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради направлено клопотання (вих. № 703/7) про прийняття на балансовий облік Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі КЖП № 7.
У подальшому 07.06.2013р. ліквідатор звернувся до КП "Кривбасводоканал" з клопотанням (вих. № 01-21/950-7) про прийняття на балансовий облік КП "Кривбасводоканал" об'єктів комунальної інфраструктури, що перебувають на балансі КЖП № 7.
Листом КП "Кривбасводоканал" (вих. № 89/10/0 від 18.06.13р.) ліквідатора повідомлено про те, що невід'ємною складовою, за наявності якої Ваше клопотання може бути задоволено, є необхідність визначення дійсного власника майна з пакетом повноважень, які дають йому право володіти, користуватись та розпоряджатись майном на власний розсуд. З огляду на положення Статуту КП "Кривбасводоканал" є комунальним підприємством, засновником підприємства та власником його майна є орган місцевого самоврядування в особі Криворізької міської ради, підприємство користується майном на праві повного господарського відання, не має повноважень вирішувати питання щодо самостійного прийняття на балансовий облік об'єктів комунальної власності. за наведеного, змушений відмовити у задоволенні клопотання.
Також, 07.06.13р. ліквідатор КЖП № 17 повторно звернувся з клопотанням (вих. № 01-21/951-7) до Криворізького міського голови щодо прийняття на баланс до комунальної власності територіальних громад м. Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури КЖП № 7.
Листом Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради (вих. № 3192 від 10.07.13р.) ліквідатора повідомлено про те, що для підготовки відповідного розпорядчого документа управлінням комунальної власності міста виконкому міської ради згідно діючого в місті Порядку, Вам необхідно додатково надати довідки про балансову належність об'єктів, які належать до передачі на балансовий облік управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради, а також отримати письмову згоду даного управління.
Так, 25.06.2013р. ліквідатор повторно звернувся до КП "Кривбасводоканал" з клопотанням № 01-21/2152-7 (а.с. 33) про прийняття на балансовий облік КП "Кривбасводоканал" об'єкт комунальної інфраструктури, що перебуває на балансі КЖП № 7, а саме: господарська фікальна насосна станція за адресою: парк ім. Б. Хмельницького (біля комплексу Богатир).
Листом КП "Кривбасводоканал" (вих. № 151юв від 05.07.13р.) ліквідатора повідомлено про те, що передача об'єктів на баланс КП "Кривбасводоканал" може бути здійснена виключно на підставі відповідного рішення органів місцевого самоврядування, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання змушені відмовити.
18.07.2013р. ліквідатором до Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради направлено клопотання №01-21/2309-7 (а.с. 36) про надання письмової згоди та про прийняття об'єктів комунальної інфраструктури, що є власністю територіальної громади міста Кривого Рогу на балансовий облік управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради. Відповідь до теперішнього часу не надійшла (доказів не надано).
22.10.2013р. ліквідатор КЖП № 7 повторно звернувся з клопотанням № 02-03/9/615 (а.с. 38) до Криворізького міського голови щодо прийняття на баланс до комунальної власності територіальних громад м. Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури КЖП № 7.
Листом Управління комунальної власності міста (вих. № 4645 від 02.01.13р.) ліквідатора повідомлено про те, що опрацювання питання приймання-передачі зазначених у Вашому зверненні об'єктів інфраструктури на балансовий облік КП "Кривбасводоканал" та управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради, Вам необхідно письмово узгодити умови приймання-передачі безпосередньо з останнім. В свою чергу, відповідно до діючого у місті Порядку, комунальної власності міста виконкому міської ради, в межах наданих повноважень, після отримання необхідних пакету документів, підготує відповідні накази про передачу.
22.10.2013р. ліквідатор знову звернувся до КП "Кривбасводоканал" з клопотанням № 02-03/9/616 (а.с. 39) про прийняття на балансовий облік КП "Кривбасводоканал" об'єктів комунальної інфраструктури, що перебуває на балансі КЖП № 7.
Листом КП "Кривбасводоканал" (вих. № 609ю/в від 06.12.13р.) ліквідатора повідомлено про те, що передача об'єктів на баланс КП "Кривбасводоканал" може бути здійснена виключно на підставі відповідного рішення органів місцевого самоврядування, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання змушені відмовити.
22.11.13р. ліквідатором банкрута було направлено клопотання до ДП "ДПІ "Кривбаспроект" №02-03/9/819 (а.с. 41) про надання з архіву копії технічної документації по вводу в експлуатацію об'єктів комунальної інфраструктури, які знаходяться у віданні КЖП № 7. Відповідь до теперішнього часу не надійшла (доказів не надано).
22.11.13р. ліквідатор звернувся до Державного підприємства "ДДПІ "Дніпроцивільпроект" з клопотанням № 02-03/9/820 (а.с. 43) про надання з архіву копії технічної документації по вводу в експлуатацію об'єктів комунальної інфраструктури, які знаходяться у віданні КЖП № 7.
Листом (вих. № 005-3097 від 04.12.2013р.) ліквідатора було повідомлено про відсутність технічної документації по вводу в експлуатацію об'єктів комунальної інфраструктури, а саме мереж водовідведення та каналізації, які знаходились у віданні КЖП № 7.
10.07.2016р. ліквідатор КЖП № 7 повторно звернувся з клопотанням № 02-03/9/1688 (а.с. 47) до Криворізького міського голови щодо розгляду інженерно-технічної документації водовідводів, мереж постачання, мереж зовнішнього освітлення та прийняття рішення щодо прийняття на баланс відповідних комунальних підприємств об'єктів комунальної власності, які знаходились на балансі КЖП № 7.
Листом Управління комунальної власності міста № 3458 від 02.01.13р. ліквідатора повідомлено про те, що для можливості підготовки відповідного розпорядчого документа, просимо надати до управління комунальної власності виконкому міської ради наступні документи: бухгалтерські довідки на всі об'єкти, що передаються; взаємоузгоджений із управлінням благоустрою та житлової політики виконкому міської ради перелік об'єктів (дренажі, стоки, тощо); взаємоузгоджений із КП "Кривбасводоканал" перелік об'єктів водовідведення КЖП № 7.
Предметом спору у даній справі є вимоги позивача про зобов'язання Криворізької міської ради прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу об'єктів комунальної інфраструктури, які перебувають на балансовому обліку банкрута КЖП № 7.
Отже, для вирішення даного спору, виходячи з вимог позивача, суд має встановити наявність факту перешкоди позивачу у передачі об'єктів комунальної інфраструктури у комунальну власність.
Частиною 1 ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута згідно з законодавством; аналізує фінансове становище банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу; пред'являє до третіх осіб вимоги щодо повернення дебіторської заборгованості банкруту; має право отримувати кредит для виплати вихідної допомоги працівникам, що звільняються внаслідок ліквідації банкрута, який відшкодовується в першу чергу згідно зі статтею 31 цього Закону за рахунок коштів, одержаних від продажу майна банкрута; з дня визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури повідомляє працівників банкрута про звільнення та здійснює його відповідно до законодавства України про працю. Виплата вихідної допомоги звільненим працівникам банкрута провадиться ліквідатором у першу чергу за рахунок коштів, одержаних від продажу майна банкрута або отриманого для цієї мети кредиту; заявляє в установленому порядку заперечення по заявлених до боржника вимогах поточних кредиторів за зобов'язаннями, які виникли під час провадження у справі про банкрутство, і є неоплаченими; з підстав, передбачених частиною десятою статті 17 цього Закону, подає до господарського суду заяви про визнання недійсними угод боржника; вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб; передає у встановленому порядку на зберігання документи банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів підлягають обов'язковому зберіганню; реалізує майно банкрута для задоволення вимог, включених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому цим Законом; повідомляє про своє призначення державний орган з питань банкрутства в десятиденний строк з дня прийняття рішення господарським судом та надає державному органу з питань банкрутства інформацію для ведення єдиної бази даних щодо підприємств-банкрутів; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Доказів надання до Управління комунальної власності міста відповідних документів ліквідатор суду не надав, доводи відповідача не спростував.
Окрім того, виходячи зі змісту даного позову, що, зокрема, полягає у констатації перед іншими особами факту приналежності особі-позивачу певного майна, його об'єктом може бути лише індивідуально-визначене майно, та яке існує в натурі на момент звернення з позовом, оскільки призначенням такого позову є передання лише того майна, яке було на балансі банкрута.
Враховуючи встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, господарський суд не вбачає підстав для задоволення позову.
При цьому, суд не може прийняти до розгляду в межах даної справи клопотання позивача про внесення змін до позовної заяви, в частині за якою позивач, замість заявлених вимог про зобов'язання відповідача прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу об'єкти комунальної інфраструктури, які перебувають на балансовому обліку банкрута КЖП № 7, заявив нові вимоги про зобов'язання відповідача прийняти відповідний розпорядчий документ, яким прийняти на балансовий облік без документації та додаткових умов, об'єкти комунальної інфраструктури, які перебувають на балансовому обліку банкрута КЖП № 7, оскільки у відповідності до ст. 22 ГПК України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Розгляд справи по суті розпочато 28.09.16р., про що зазначено у протоколі судового засідання від 28.09.16р. у цій справі, а отже у позивача були відсутні підстави для зміни предмету позову і підстав позову, виходячи з мотивації вказаного вище клопотання.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Судові витрати у справі віднести на позивача.
Суддя А.В. Єременко
Повне рішення складено 10.02.17р.