Справа № 815/691/17
09 лютого 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправними дій Міністерства закордонних справ України щодо неповідомлення ОСОБА_2 про ризики і загрози тоталітарного режиму при спонуканні оформлення тур візи для поїздки в РК, щоб на власні очі побачити сина і з'ясувати долю сина в РК; визнання протиправною бездіяльності Міністерства закордонних справ України щодо не оприлюднення наявної інформації про «жорсткий» режим і ризики, що з ним пов'язані в РК; зобов'язання Міністерство закордонних справ України оприлюднити на офіційному сайті попереджувальну інформацію про ризики поїздки до РК.
Згідно з п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Проте даний адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно зі ст.4 Закону України “Про судовий збір” юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить - 1 600 гривень.
Отже судовий збір за подання даного адміністративного позову складає 1920, 00 грн. Статтею 3 Закону України "Про судовий збір" визначені об'єкти справляння судового збору та частиною другою вказаної статті вказані випадки, коли судовий збір не справляється.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачені пільги щодо сплати судового збору.
Разом з позовом позивачем надано клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову з підстав тривалого виконання судового рішення про поновлення її на роботі.
Відповідно до статті 8 Закону «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Ця норма кореспондується з нормою частини першої статті 88 КАС України.
Їх аналіз показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.
Можливість оцінити майновий стан позивача у суду відсутня, оскільки позивачем не зазначено та не надано суду доказів неможливості сплати судового збору.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлене клопотання є необгрунтованим та в його задоволенні слід відмовити.
Відповідно ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Так, текст позовної заяви, поданої ОСОБА_2 до суду є ксерокопією підписаною позивачем. При цьому частина тексту відсутня, що позбавляє суд можливості прочитати повний текст позовної заяви.
Разом з тим, з наявної частини тексту адміністративного позову вбачається, що в обґрунтування своєї правової позиції позивач посилається на листи від 04.03.2016 року, від 22.12.2016 року, скаргу від 22.03.2016 року на ім'я Міністра закордонних справ, проте не надає їх копій до суду та не зазначає причин неможливості надання цих доказів до суду.
Також позивач не надає до суду і копії адміністративного позову для відповідача.
Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог КАС України, наданням копії адміністративного позову та доказів на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб та шляхом надання документу про сплату судового збору в розмірі встановленому Законом.
Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у термін до 23 лютого 2017 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Левчук