Справа № 815/849/17
Про повернення позовної заяви
10 лютого 2017 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали позову Публічного акціонерного товариства «Шкірсировинний завод» до Управління реклами Одеської міської ради про скасування припису від 31.10.2016р. №01.30/5465, та зобов'язання вчинити певні дії, -
Публічне акціонерне товариство «Шкірсировинний завод» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою у якій просить суд скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради від 31.10.2016р. №01.30/5465, та зобов'язати Управління реклами Одеської міської ради видати КП «Одесреклама» направлення щодо проведення робіт з повернення на місце незаконно демонтованого рекламного засобу ПАТ «Шкірсировинний завод» в тому ж стані, що був до демонтажу.
Відповідно до п.6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно з приписами ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997року №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
До органів місцевого самоврядування статтею 140 Конституції України і статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, віднесено виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з ч.1 ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Пунктом 1.1. Положення про Управління реклами Одеської міської ради, затвердженого Рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. №384-VI передбачено, що Управління реклами Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради, підзвітним та підконтрольним Одеській міській раді й підпорядкованим її виконавчому комітету та міському голові.
Таким чином, судом встановлено, що відповідачем по даній справі є Управління реклами Одеської міської ради, котре відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є виконавчим органом місцевого самоврядування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що відповідачем за даним адміністративним позовом є - Управління реклами Одеської міської ради, котре, водночас, є виконавчим органом місцевого самоврядування, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для відкриття провадження у справі, та вважає за доцільне повернути позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Шкірсировинний завод» позивачеві, відповідно до приписів п.6 ч.3 ст.108 КАС України, з вищенаведених підстав.
Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Шкірсировинний завод» до Управління реклами Одеської міської ради про скасування припису від 31.10.2016р. №01.30/5465, та зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.