09 лютого 2017 року
Справа № 808/471/17
м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов Якимівського районного центру зайнятості до ДПДГ «Якимівське» ДСМСКНААУ про стягнення пені за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття,
08.02.2017 позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Відповідно до ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, яка встановлює обов'язкові вимоги до позовної заяви.
Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Виходячи з вищенаведеного, позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме: до позову не додано документу про сплату судового збору. Між тим, позивач із посиланням на п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» зазначає, що він звільнений від сплати судового збору. Проте суддя не може погодитися із такими твердженнями позивача та зазначає наступне.
За визначенням ст. 1 Закону України «Про судовий збір», судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі, а відповідно до пп.1 п. 3 ч. 2 вказаної статті, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» №1801-VIII від 21.12.2016, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на день подачі позову становить 1600 гривень.
Оскільки 1,5 відсотка ціни позову складають 58,32 (3888,27 : 100 х 1,5) гривень, що є меншим ніж 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2017, ставка судового збору, встановлена за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень цього позову майнового характеру, в 2017 році складає 1600 гривень. Одночасно цей Закон визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об'єктів справляння та судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору. Так, вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір, наведено у ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», а пільги щодо сплати судового збору встановлені у статті 5 цього Закону.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України;
Так, позивач зазначає, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звільнений від сплати судового збору.
Дійсно, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та його органи звільнені від сплати судового збору, проте в п. 1 Положення про Якимівський районний центр зайнятості, затвердженого наказом Запорізького обласного центру зайнятості 28.10.2016 за №156-о, зазначено, що Якимівський РЦЗ є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. В пункті 6 цього Положення зазначено, що Якимівський РЦЗ виконує функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Проте, в Положенні не зазначено, що Якимівський РЦЗ є органом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Також суду не надано відповідних доказів.
Більш того, за формую бланку, на якому викладено позовну заяву, Якимівський районний центр зайнятості є органом Державної служби зайнятості.
За таких обставин позивач повинен надати суду документ про сплату судового збору у розмірі 1600 гривень чи докази того, що він є органом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України.
Окрім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається найменування відповідача, поштова адреса, а також номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є.
Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
До позову не додано доказів на підтвердження зазначеного в позові найменування й адреси відповідача, до того ж, найменування повинно бути зазначено повністю, а не скорочено.
Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовну заяву необхідно залишити без руху.
Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, суддя
позовну заяву Якимівського районного центру зайнятості до ДПДГ «Якимівське» ДСМСКНААУ про стягнення пені за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття - залишити без руху, надавши позивачу термін до 07 березня 2017 року (з урахуванням строку на пересилання поштою) для усунення недоліків заяви. Недоліки можуть бути усунені шляхом надання суду уточненого позову із зазначенням повного найменування відповідача, доказів того, що він є органом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття або документу про сплату судового збору у розмірі 1600 гривень, доказів на підтвердження зазначеного в позові найменування й адреси відповідача (витягу з ЄДРПОУ, статуту, тощо).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.В. Матяш