Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "07" травня 2007 р.
Справа № 8/424-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Давидюка В.К.
при секретарі Гаврушкевич О.О.
за участю представників сторін:
від позивача Попова О.А. (дов. від 26.03.07р.)
від відповідача Романчук О.А. (дор. №7579-10/п-12д/110 від 29.12.06р.)
спеціаліст Вигівський О.В. (дов. №11-299/0 від 02.03.07р.)
В судовому засіданні 27.04.07р. оголошувалась перерва до 07.05.07р.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас - М" (с. Різня Малинського району)
до Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир)
про визнання неправомірним розпорядження
Товариство з обмеженою відповідальністю "Компас - М"просить визнати неправомірним розпорядження Житомирської обласної адміністрації №13 від 23.01.07р. "Про погодження місць розташування об'єктів, перехід права користування земельною ділянкою та зміну цільового призначення земель" та зобов'язати відповідача внести зміни у розпорядження, яким дозволити зміну цільового призначення земельної ділянки з особистого селянського господарства на земельну ділянку під будівництво автозаправної станції.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю.
Представники відповідача проти позовних вимог заперечують з підстав зазначених у відзивах на позовну заяву (а.с.16, 60).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд
09.03.2006р. між громадянином України Савченко В.Ю. (Продавець) та ТОВ "Компас-М" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с.10-11), відповідно до якого (п.1.1) продавець зобов'язується передати (продати) у власність покупця, а останній - прийняти (купити) земельну ділянку площею 1,1797га у межах згідно з планом, яка розташована на території Малинської сільської ради, цільове призначення (використання) вказаної земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства та сплатити продавцеві за неї грошову суму 25000грн.
Товариству з обмеженою відповідальністю "Компас - М" Малинською райдержадміністрацією 05.05.2006р. видано державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯА №115950 (а.с.6) в якому зазначено, що цільове призначення (використання) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Пунктом 3 розпорядження голови Малинської районної державної адміністрації №333 від 08.12.06р. "Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств з питань надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок" погоджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки загальною площею 1,1797га з особистого селянського господарства на будівництво автозаправної станції ТОВ "Компас-М" (км 99+600 автодороги Київ-Ковель) на території Малинської сільської ради Малинського району. Направлено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для затвердження до обласної державної адміністрації.
Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації від 23.01.2007 року № 13 про погодження місць розташування об'єктів, перехід права користування земельною ділянкою та зміну цільового призначення земель, у зв'язку з набранням чинності Закону України від 19.12.06 року № 490-У "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів" призупинено зміну цільового призначення ділянки для будівництва автозаправочної станції площею 1,1797 га, яка перебуває у власності товариства з обмеженою відповідальністю "Компас М" для ведення особистого селянського господарства на території Малинської сільської ради Малинського району.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компас - М" просить визнати неправомірним розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації №13 від 23.01.07р. "Про погодження місць розташування об'єктів, перехід права користування земельною ділянкою та зміну цільового призначення земель" та зобов'язати відповідача внести зміни у розпорядження, яким дозволити зміну цільового призначення земельної ділянки з особистого селянського господарства на земельну ділянку під будівництво автозаправної станції.
Заявою від 27.04.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати неправомірним застосування відповідачем положень Закону України від 19.12.2006 року № 490 -У щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,1797 га ТОВ "Компачс - М".
Відповідач у відзивах (а.с.16, 60) проти позовних вимог заперечує посилаючись на частину І Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів", якою пункти 14 та 15 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України викладено в новій редакції, зокрема: "15. До 1 січня 2008 року не допускається: а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб".
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1.2 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 09.03.2006р. (а.с.10-11), укладеного між громадянином України Савченко В.Ю. (Продавець) та ТОВ "Компас-М" (Покупець) цільове призначення (використання) земельної ділянки, що відчужується, для ведення особистого селянського господарства.
Пунктом 3 розпорядження голови Малинської районної державної адміністрації №333 від 08.12.06р. "Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств з питань надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок" погоджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки загальною площею 1,1797га з особистого селянського господарства на будівництво автозаправної станції ТОВ "Компас-М" (км 99+600 автодороги Київ-Ковель) на території Малинської сільської ради Малинського району. Направлено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для затвердження до обласної державної адміністрації.
Частиною І Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів" викладено в новій редакції пункти 14 та 15 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, зокрема, підпункт б) пункту 15: "До 1 січня 2008 року не допускається: купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб".
Відповідно до п.1 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів", цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, а опублікований він був в "Урядовому кур'єрі" №6 від 13.01.07р. та "Голосі України" №6 від 16.01.07р.
Пунктом 3.2 розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації №13 від 23.01.07р. "Про погодження місць розташування об'єктів, перехід права користування земельною ділянкою та зміну цільового призначення земель" у зв'язку з набранням чинності Закону України від 19.12.06р. №490-V "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів" призупинено зміну цільового призначення земельної ділянки для будівництва автозаправної станції площею 1,1797га, яка перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас - М" для ведення особистого селянського господарства на території Малинської сільської ради Малинського району.
Позивач стверджує, що вищевказаний Закон забороняє власникам земельних часток (паїв) зміну цільового призначення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Позивач земельну ділянку придбав по договору купівлі - продажу, а не одержав у якості паю. Дія мораторію не розповсюджується на землі особистого селянського господарства, що були придбані юридичною особою, а не одержані при виділення в натурі власникам земельної частки (паю).
Вказані доводи позивача спростовуються матеріалами справи. Так, відповідно до договору купівлі - продажу земельної ділянки від 09.03.06 року позивач придбав земельну ділянку за цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства ( п.1.2 договору). Приватний нотаріус Малинського районного нотаріального округу Житомирської області Сотніченко І.В. посвідчуючи договір купівлі - продажу також вказав цільове призначення земельної ділянки, а саме для ведення особистого селянського господарства. У зв'язку з цим на вказану земельну ділянку розповсюджується дія п. б вказаного вище Закону України № 490.
Державний комітет України по земельних ресурсах в листі № 14-17-7/730 зазначає, що дія зазначеного підпункту поширюється на всі земельні частки (паї), не залежно від того чи переходило право власності на зазначені земельні ділянки до інших осіб ( а.с. 50).
Враховуючи той факт, що розпорядження Житомирською обласною державною адміністрацією №13 від 23.01.07р. винесено після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів", то господарський суд приходить до висновку, що дане розпорядження прийнято правомірно, на підставі чинного законодавства, а тому позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас - М" про визнання його неправомірним є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Давидюк В.К.
Дата підписання "____"_______2007р.
Друк:
1 - в справу
2 - позивачу
3 - відповідачу