м. Миколаїв
01 лютого 2017 року Справа № 814/2266/16
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_2
доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, б-р Т. Шевченка, 33-Б, Київ 32, 01032
прозобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( далі також - позивач) звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі також - відповідач, фонд) про зобов'язання фонду внести зміни до реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ "Імексбанк" для здійснення виплат, включивши до нього дані про відшкодування коштів у розмірі 180 000 гривень за вкладом ОСОБА_1 за договором банківського рахунку фізичної особи від 11.08.2014 року № 1970010369, укладеним ОСОБА_1 з ПАТ "Імексбанк" та передати його для виплати відшкодування до визначеного ним банку - агенту.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб позов не визнав, в запереченнях на позов зазначив, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та не підлягають задоволенню з огляду на те, що виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою. Оскільки у переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ "Імексбанк" інформація про позивача відсутня, відповідно дані про позивача не могли бути враховані при складанні Загального реєстру та відповідно Фонд не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по виплаті відшкодування.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.
11.08.2014р. між ПАТ "Імексбанк" та ОСОБА_1 укладений договір банківського рахунку (в національній валюті).
Відповідно до виписки з рахунку НОМЕР_3 на рахунок ОСОБА_1 був здійснений переказ в сумі 180000 грн..
Постановою Правління Національного банку України від 26.01.2015 р. №50 ПАТ "Імексбанк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.12.2015 року у справі № 814/2653/15,залишену без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2016 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Імексбанк" та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, якою визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" щодо не включення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Імексбанк" за договором банківського рахунку фізичної особи від 11.08.2014 р. №1970010369 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Імексбанк" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 180 000,00 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) за договором банківського рахунку фізичної особи від 11.08.2014 року №1970010369, укладеним ОСОБА_1 з ПАТ "Імексбанк", як вкладнику, який має право на відшкодування коштів.
Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На виконання зазначеного рішення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" на адресу Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 29.02.2016 року за № 1143 направлено обгрунтування «Про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях, до якого включено і ОСОБА_1.
Крім того, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" звернено увагу позивача на те, що вона має звернутися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з індивідуальною заявою про виплату відшкодування.
08.08.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з листом у якому запропонувала йому включити її до Реєстру вкладників для здійснення виплати гарантованої суми відшкодування та здійснити необхідні заходи по виплаті гарантованої суми відшкодування у розмірі 180 000 гривень за вкладом розміщеним у ПАТ "Імексбанк".
Листом від 16.09.2016 року № 21-036-38506/16 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб підтверджено, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" подана до Фонду гарантування додаткова інформація щодо внесення змін до Переліку вкладників, зокрема щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом АТ "Імексбанк" за рахунок Фонду та повідомляє, що подана пропозиція уповноваженої особи розглянута Фондом та повернута в Банк на доопрацювання, а для додаткової інформації звертатися до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк".
Листом від 16.09.2016 року № 21-036-38511/16 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повідомлено, що подана пропозиція уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду зняття тимчасового обмеження Вашого вкладу, розглянуто фондом та повернуто в Банк на доопрацювання.
Однак, чинним законодавством не передбачена процедура повернення до Банку на доопрацювання додаткової інформації щодо внесення змін до Переліку вкладників, оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
Відповідно до положень ст. 26, 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Розділу ІІІ «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Уповноважена особа Фонду самостійно складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, якій передає Фонду для затвердження реєстру вкладників для здійснення виплат.
Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Отже, складання переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню відноситься виключно до повноважень Уповноваженої особи Фонду. Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників відповідно до отриманого Переліку вкладників.
З положень ст. 37, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вбачається, що уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку, забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними та має право продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій, повідомляти сторони про нікчемність договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів, звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.
Таким чином, суд приходить до висновку, що при складанні Загального реєстру вкладників, Фонд використовує виключно інформацію, що наявна у переданому уповноваженою особою Переліку вкладників та законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру вкладників інших документів, окрім Переліку вкладників.
Оскільки Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" включила ОСОБА_1 до переліку вкладників, у відповідача відсутні підстави для не включення позивача до реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому відповідач має бути зобов'язаний судом вчинити такі дії.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідачем не доведено наявність правових підстав для невключення позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.
Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.
Керуючись статтями 11, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни до реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ "Імексбанк" для здійснення виплат, включивши до нього дані про відшкодування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2), коштів у розмірі 180 000 гривень за договором банківського рахунку фізичної особи від 11.08.2014 року №1970010369, укладеним ОСОБА_1 з ПАТ "Імексбанк" та передати його для виплати відшкодування до визначеного ним банку - агенту.
Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя Є.В. Марич