03.02.2017
227/4054/16-а
31 січня 2017 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Тітової Т.А.
При секретарі Михайловській Т.П.
За участю позивача ОСОБА_1
Представника відповідача - 2 Братчика А.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з цим адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Національної поліції ( ГУНП) в Донецькій області у ненаданні інформації до Головного управління Пенсійного фону України ( ГУПФУ ) в Донецькій області про зміни та нові види у грошовому утриманні , протиправною бездіяльності ГУПФУ в Донецькій області у не проведенні перерахунку його пенсії з 1 січня 2016 року , зобов»язання відповідно відповідачів ГУНП надіслати таку інформацію та ГУПФУ провести перерахунок пенсії з1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру відповідно до Закону України № 900 « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій ,соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.. 63 Закону України № 2262 « Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби , та деяких інших осіб»,постанови КМУ № 988 від11 листопада 2215 року « Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції».
Посилається на те, що з січня 2016 року перебуває на обліку у ГУПФУ в Донецькій області як пенсіонер за вислугою років, має статус ветерана внутрішніх справ згідно посвідчення від 6 листопада 2015 року.
17 травня 2016 року він звернувся до ГУПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року « Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
15 вересня 2016 року отримав лист № 7528/03-1 від 14 червня 2016 року про відмову в перерахунку.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги і просить їх задовольнити, посилаючись на зазначені в позовні заяві підстави.
Представник відповідача ГУПФУ в Донецькій області Братчик А.О. позовні вимоги не визнав і зазначив, що Управлінням ПФУ рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 не приймалось , а вказаним листом надано роз»яснення щодо цього питання. Також представник пояснив, що згідно ст.. 63 Закону № 2262 у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій № 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться в разі прийняття рішенням Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв»зку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій , установлених законодавством. Але постановою КМУ № 988 не змінюються оклади , як цього вимагає пенсійне законодавство, а саме встановлюються для поліцейських вперше види і розмір грошового забезпечення . Крім того, органи ПФУ здійснюють перерахунок на підставі документів , що надані уповноваженими структурними підрозділами , де проходила служба особа. Зазначив, що підстав для перерахунку пенсій колишнім правникам органів внутрішніх справ на теперішній час не існує..
Представник ГУНП в Донецькій області в судовому засіданні участі не приймав. До суду відповідачем направлено клопотання про розгляд справи за відсутності представника, проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує
Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Встановлено, що згідно посвідчень НОМЕР_1 від 6 листопада 2015 року , виданого ГУМВСУ, № НОМЕР_2 від 15 березня 2016 року позивачу призначено пенсію за вислугою років МВС України.
Листом № 7528/03-1 від 14 червня 2016 року ГУПФУ, розглянувши заяву ОСОБА_1 з питання перерахунку пенсії , повідомило заявника про відсутність підстав для перерахунку його пенсії ( а.с .9).
Суд зазначає наступне.
Законом України № 900 -У11 від 23 грудня 2015 року « Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» внесені доповнення до ст.. 63 Закону України № 2262-Х11 « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яким перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України ( міліції) , які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону , здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок , доплат , підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. .
А згідно ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців , осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах , встановлених законодавством.
Постановою КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року « Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначені вперше для поліцейських складові та розміри грошового забезпечення . Тому дана постанова не дає підстави для проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції.
Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 ,перерахунок раніше призначених пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців , які мають право на пенсію за цим Законом або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Даним Порядком визначена процедура повідомлення відповідними державними органами до Пенсійного фонду України щодо рішення КМУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та подальші дії,зокрема, повідомлення МВСУ до ПФУ про підстави перерахунку, повідомлення ПФУ головних управлінь в областях про підстави проведення перерахунку та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складання головними управляннями списків таких осіб та поданням їх органам , які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Без дотримання виписаної Порядком процедури відповідачі не вповноважені приймати самостійно рішення про наявність підстави для перерахунку пенсії .
Суд вважає, що постанова КМУ № 988, на яку посилається позивач як на підставу для проведення перерахунку пенсії, не є такою підставою , оскільки нею не змінювались види грошового забезпечення , а встановлювались вперше. Тому вимоги позивача про зобов»язання відповідача надати інформацію про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських є безпідставними.
Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають відхиленню.
Керуючись ст.. ст.. 160- 163 КАС України,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.
Повний текст постанови виготовлений 3 лютого 2017 року.
Суддя Тітова Т.А.
31.01.2017