"31" січня 2017 р. Справа № 903/908/16
за позовом військової частини НОМЕР_1
до відповідача: Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району, Волинської області
треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Квартирно - експлуатаційний відділ м.Володимир-Волинський;
Військова частина НОМЕР_2 ;
Головне управління Держгеокадастру у Волинській області
треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
громадяни:
ОСОБА_1 ,
ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 ,
ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7 ,
ОСОБА_8
про визнання частково недійсним та скасування рішення Великообзирської сільської ради №53/3 від 21.07.2010р.
Суддя Слободян О.Г.
Представники :
від позивача: Лагутін Є.В., довіреність від 21.07.2014р.
від відповідача: Смолярчук Василь Петрович - сільський голова
від третіх осіб на стороні позивача:
Військової частини НОМЕР_2 : Кушнірук В.В., довіреність від 14.09.2016р.
КЕВ м.Володимир-Волинський: н/з
ГУ Держгеокадастру у Волинській області: Хитрик Н.М., довіреність від 13.12.2016р.
від третіх осіб на стороні відповідача:
ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , довіреність від 30.01.2017р.
Суть спору: позивач - військова частина НОМЕР_1 звернувся з позовом до відповідача - Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 21.07.2010р. №53/3 “Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки”.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що на виконання Директиви Міноборони України від 20.01.2005 року №Д9332/1/03 за актом приймання-передачі від 29.12.2005 року №391 КЕВ м.Володимир-Волинський прийняв на облік від Луцької КЕЧ району нерухоме майно та земельну ділянку площею 24151,5 га. військового містечка № НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .
При проведенні робіт, з метою упорядкування обліку та використання земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_3 , було виявлено, що на території полігону розташовані ділянки громадян, в т.ч. села Стобихва, Камінь-Каширського району, Великообзирської сільської ради, які виділені за рішенням сільської ради.
Згідно державного акту на право постійного користування землею від 01.11.1968 року, виданого виконкомом Волинської обласної ради депутатів трудящих від 11.11.1968 року №12/28, земельна ділянка військового містечка належить до земель оборони і вилучення повинно проводитись за згодою Міністерства оборони України. Однак, сільська рада без згоди Міністерства оборони України прийняла рішення на виділення земельних ділянок з земель оборони, що призвело до протиправного вилучення і зміни права власності на землі, що належать Міністерству оборони України.
Позивач також посилається на факти, встановлені постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.01.2013 року у справі №5004/417/12 та норми Земельного кодексу України, які порушено відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення.
В судове засідання 31.01.2017р. треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та КЕВ м.Володимир-Волинський не з'явилися та не скористалися своїм правом взяти участь у судовому засіданні.
26.01.2017р. на адресу суду від третьої особи ОСОБА_8 надійшла заява, в якій остання зазначила, що у вирішенні позовної заяви покладається на розгляд суду.
30.01.2017р. від позивача до суду надійшло клопотання про залучення ДП «Центр ДЗК» третьою особою на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Водночас, в судовому засіданні 31.01.2017р. представник позивача просив не розглядати дану заяву в зв'язку з безпідставністю та необгрунтованістю.
Представник позивача позовні вимоги підтримав, надав суду додаткові докази по справі. Також, в порядку ст.69 ГПК України, подав клопотання про продовження строку розгляду спору для подачі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на підтвердження розташування спірних земельних ділянок в с.Стобихва.
Відповідач відзиву на позовну заяву суду не подав. В судовому засіданні представник зазначив, що йому не було відомо про державний Акт на право постійного користування землею від 01.11.1968 року, виданий виконкомом Волинської обласної ради депутатів трудящих від 11.11.1968 року №12/28, оскільки межі земельної ділянки Повурського полігону в натурі (на місцевості) згідно державного Акту, не встановлені, а надана в користування військовій частині земельна ділянка, що належить до земель оборони, не зареєстрована в Держгеокадастрі та їй не присвоєно кадастровий номер. Надав суду документи по справі.
Представник третьої особи - військова частина НОМЕР_4 в судовому засіданні та у поясненні на позов позовні вимоги військової частини НОМЕР_5 повністю підтримує та зазначає, що на території полігону військового містечка № НОМЕР_3 с.Поворськ, Ковельського району розташовані ділянки громадян с.Бережниця, Маневицького району та с.Стобихва, Камінь-Каширського району, які виділені за рішенням сільських рад, внесені до Державного земельного кадастру, право власності на них зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Сільські ради прийняли рішення про виділення земельних ділянок з земель оборони без згоди Міністерства, що призвело до протиправного вилучення і зміни права власності на землі, що належать МОУ.
Третя особа- КЕВ м.Володимир-Волинський в поясненні №59 від 10.01.2017 року вказує, що авіаційний полігон “Повурськ” підпорядкований Командуванню Повітряних Сил України і займає земельну ділянку площею 24157,7 га. та використовує її в інтересах авіації.
Відповідно до акту на право постійного користування землею від 11.11.1968 року, виданого виконавчим комітетом Волинської обласної ради депутатів трудящих №12/28, земельна ділянка закріплена за в/ч НОМЕР_6 (правонаступник - в/ч НОМЕР_1 ) і належить до земель оборони.
Також зазначає, що полігон “Повурськ” є єдиним авіаційним полігоном Повітряних Сил України, де є можливість застосовувати ракети класу “повітря-поверхня”, тому зменшення площі полігону є неприйнятним у зв'язку з необхідністю забезпечення його цілісності, що є обов'язковою умовою для проведення на ньому бойових навчань.
При обґрунтуванні зазначеного в поясненні, посилається на норми статей 77, 92, 141 Земельного кодексу України, ч.4 ст.2 ЗУ “Про використання земель оборони”.
Представник третьої особи - ГУ Держгеокадастру у Волинській області в судовому засіданні та у поясненні зазначив, що земельні ділянки військового авіаційного полігону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 24151,5 га розташовані та території Ковельського, Камінь-Каширського та Маневицького районів області. Зокрема, на території Ковельського - площею 10027 га, на території Камінь-Каширського - площею 7274,1 га та Маневицького - площею 6850,4 га районів. Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 01.11.1968 року межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) не встановлені.
Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка військового авіаційного полігону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » площею 10011,6190 га (кадастровий номер земельної ділянки - 0722187400:05:006:0174), яка знаходиться на території Ковельського району перебуває у державній власності в особі Волинської обласної державної адміністрації, реєстраційний номер 2551089 від 05.09.2013 року. Категорія земель - землі лісогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення лісового господарства (код - Н.09.01). Право постійного користування зазначеною земельною ділянкою зареєстровано Реєстраційною службою Ковельського міськрайонного управління юстиції 22.03.2016 року під реєстраційним номером 13843157 за Квартирно-експлуатаційним відділом міста Володимир-Волинський (44700, Волинська область, Володимир-Волинський район, м. Володимир-Волинський, вул. Глушкова, 1).
Відповідно до інформації, наданої відділом Держгеокадастру у Камінь-Каширському районі Волинської області, згідно державної статистичної звітності за формою 6-зем станом на 01 січня 2016 року на території Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району відсутні землі підприємств, організацій, частин, установ оборони, документи про такі землі та документації із землеустрою до відділу Держгеокадастру у Камінь-Каширському районі не надходили.
В судовому засіданні гр. ОСОБА_3 подав суду клопотання, згідно якого просить замінити третю особу ОСОБА_10 на його правонаступника ОСОБА_3 , в зв'язку зі смертю.
Відповідно до ст.25 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.
Як вбачається з інформаційної довідки №79168958 від 30.01.2017р. за ОСОБА_3 зареєстроване право власності на житловий будинок загальною площею 53,5 кв.м., житлова з яких 32,3 кв.м., за адресою по АДРЕСА_2 ; земельні ділянки, кадастровий номер 0721481003:01:001:0019, площею 0,10 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства) та кадастровий номер 0721481003:01:001:0018, площею 0,25 га (цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, вид. 03.09.2015р. Камінь-Каширською державною нотаріальною конторою.
Клопотання громадянина ОСОБА_3 про заміну третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_10 в зв'язку із смертю на його правонаступника ОСОБА_3 судом задоволено.
Представник ОСОБА_3 в судовому засіданні надав суду пояснення, в якому заперечив проти позову, зазначивши, що 14 лютого 2008 року відповідачем прийнято рішення № 26/7 «Про надання дозволу на розробку технічної документації, що посвідчують право власності на земельні ділянки», згідно якого надано дозвіл на розробку технічної документації, що посвідчує право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га та 0,10 га для ведення особистого селянського господарства ур. «Біля хати» по вул. Центральна в с. Стобихва ОСОБА_10 .
У 2012 році на замовлення гр. ОСОБА_11 ДП «Центр державного земельного кадастру» Волинська регіональна філія Камінь- Каширського районного відділу було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_10 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 .
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 помер.
03 вересня 2015 року ОСОБА_3 отримано Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, посвідченого Великообзирською сільською радою Камінь-Каширського району Волинської області 28 листопада 2005 року, зареєстрованого в реєстрі за № 48 про отримання спадщини, що складається з:
• Житлового будинку загальною площею 53,5 кв.м., житлова з яких 32,3 кв.м., за адресою по АДРЕСА_2 ;
• Земельної ділянки, кадастровий номер 0721481003:01:001:0019, площею 0,10 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства);
• Земельної ділянки, кадастровий номер 0721481003:01:001:0018, площею 0,25 га (цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Відповідно до п. 7 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року, виконавець у встановлений договором строк розробляє проект землеустрою, який включає текстові та графічні матеріали, обов'язкові положення, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки.
Згідно п.1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання Державних актів про право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.99р. № 43 (далі - Інструкція), технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку повинна включати збірний Кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів, який передбачає кадастрові зйомки.
Частино 2 ст. 198 Земельного кодексу України встановлено, що кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.
Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який у свою чергу є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності.
Згідно п. 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав „та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Крім того, гр. ОСОБА_3 подав клопотання, в якому просить суд залучити до розгляду справи Волинську обласну раду як третю особу на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Суд, розглянувши дане клопотання та заслухавши думку представників сторін, відхилив дане клопотання, як безпідставне та необґрунтоване, оскільки заявником не вказано, на які саме права та обов'язки Волинської обласної ради може вплинути рішення зі спору, предметом якого є визнання частково недійсним та скасування рішення Великообзирської сільської ради.
Також, в поясненні третя особа ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні просять відкласти розгляд справи та продовжити строк розгляду даного спору на п'ятнадцять днів в зв'язку із заміною третьої особи правонаступником.
Відповідно до ст.69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.
З метою об'єктивного та правильного вирішення спору, витребування додаткових доказів, враховуючи клопотання позивача та третьої особи, розгляд справи необхідно відкласти та продовжити строк вирішення спору до 16.02.2017р.
Керуючись ст. ст. 25, 69, 77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ухвалив:
1. Продовжити строк вирішення спору до 16.02.2017р.
2. Відкласти розгляд справи на 16.02.2016р. на 11.00 год.
3. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_10 на ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ).
4. Зобов'язати позивача:
- надати суду витяги з реєстру речових прав на земельні ділянки в с.Стобихва (згідно рішення Великообзирської сільської ради від 21.07.2010р. №53/3); копію постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 16.01.2013р. у справі 5004/417/12; докази розташування спірних земельних ділянок в с.Стобихва в межах земель оборони.
5. Третім особам надати суду пояснення щодо позовної заяви (доводи та заперечення), докази на підтвердження своїх заперечень.
6. Третій особі ОСОБА_3 надати суду завірену копію свідоцтва про право на спадщину за заповітом.
Суд нагадує сторонам та третім особам, що відповідно до ст.ст.22, 27 ГПК України сторони мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії, брати участь в господарських засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення господарському суду, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати судові рішення господарського суду в установленому цим Кодексом порядку, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Суддя О. Г. Слободян