14 грудня 2016 р. Справа № 804/9533/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю АФ "Кедр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю АФ "Кедр" (далі - ТОВ АФ "Кедр"), в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за червень 2015 року у сумі 682,98грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2, через що у нього утворилася заборгованість за червень 2015 року у сумі 682,98грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження, а також надав витребувані документи.
Відповідач пред'явлений позов не визнав, подав на нього письмові заперечення, в яких просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ТОВ АФ "Кедр" зареєстровано як юридичну особу в 2000 році, а особа, якій призначено пільгову пенсію (гр. ОСОБА_1), звільнена приблизно в 1997-1998 роках з КСП "Більшовик". При цьому відповідач не є правонаступником КСП "Більшовик", а, отже, не повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 Також відповідач додатково посилався на те, що вищенаведені обставини встановлені рішенням суду у справі №804/7183/15, яке набрало законної сили, та просив суд це врахувати.
Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання його представник не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.
Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4 та ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
01.01.2015р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VІІІ, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме: з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.
Отже, платники, які в 2014 році перебували на обліку як платники фіксованого сільськогосподарського податку, з 01.01.2015р. зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам цих підприємств.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач з 01.01.2011р. вважається платником єдиного внеску відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VІ від 08.07.2010, а відтак, відповідно до вимог діючого законодавства, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах своїм працівникам.
За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.
Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, та розрахунку суми до сплати за червень 2015 року по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №2 ТОВ АФ "Кедр" загальна сума плати даного підприємства за вказаний період фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах колишнім працівникам підприємства, визначена позивачем, становить 682,98грн., яка складається з сум витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_1 як колишньому працівнику відповідача.
Як зазначалося вище, не погоджуючись з позовними вимогами, відповідач посилався на те, що ТОВ АФ "Кедр" зареєстровано як юридичну особу в 2000 році, а особа, якій призначено пільгову пенсію (гр. ОСОБА_1), звільнена приблизно в 1997-1998 роках з КСП "Більшовик", при цьому відповідач не є правонаступником КСП "Більшовик", а, отже, не повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1
Судом встановлено, що вищенаведені обставини були предметом з'ясування в рамках розгляду адміністративної справи №804/7183/15.
Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016р. у справі №804/7183/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю АФ "Кедр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій було відмовлено у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 гр. ОСОБА_1 за січень-травень 2015 року у сумі 3424,90грн.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016р. у справі №804/7183/15 є такою, що набрала законної сили відповідно до ст.254 КАС України.
При цьому відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016р. у справі №804/7183/15, яка набрала законної сили, встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Кедр" відповідно до Статуту, зареєстрованого в установленому порядку 29.06.2000р. за № 04052347Ю0030079, створено за рішенням загальних зборів засновників від 27.06.2000р., засновником товариства є фізичні особи згідно списку (додаток № 1 до Статуту).
Відповідно до виданої відповідачем довідки від 24.12.2008р. №80 гр.ОСОБА_1 працювала в КСП "Більшовик" Петропавлівського району з 20.06.1976р. по 20.10.1996р. дояркою (оператором машинного доїння) і була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі робочого періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, працювала повний робочий день.
Зазначені періоди роботи зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до довідки, виданої архівним відділом Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 21.03.2016р. №04-45/37 в архівному фонді колгоспу "Більшовик" є рішення: протокол №1 загальних зборів членів колгоспу "Більшовик" від 3.02.1995р. про прийняття рішення про перейменування колгоспу "Більшовик" в колективне сільськогосподарське товариство "Більшовик".
Крім того, згідно з записом, що також міститься в архівному фонді Петропавлівської райдержадміністрації, в 2000 році відповідно до Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо реформування агропромислового комплексу" від 03.12.1999р. розпорядженням голови Петропавлівської райдержадміністрації від 15.03.2000р. №64-р КПС "Більшовик" реорганізований в сільськогосподарський виробничий кооператив "Петропавлівський", а розпорядженням голови райдержадміністрації від 26.06.2000р. №225-р сільськогосподарський виробничий кооператив реорганізований в ТОВ "Кедр" (товариство з обмеженою відповідальністю).
Вказані документи в їх сукупності не є достатніми доказами, які б підтверджували факт правонаступництва ТОВ агрофірма "Кедр" щодо майна, прав та обов'язків КПС "Більшовик", в тому числі, щодо колишніх працівників КПС "Більшовик".
Відповідачем відповідні докази на підтвердження підстав призначення пільгової пенсії гр.ОСОБА_1, визначення суми витрат на виплату та доставку такої пенсії з покладенням обов'язку її відшкодування саме відповідачем не подані.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем в установленому порядку не доведено обов'язок відповідача відшкодовувати понесені Пенсійним фондом України витрати на виплату та доставку пільгової пенсії гр.ОСОБА_1 в розмірі 682,98грн. за червень 2015 року, внаслідок чого у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю АФ "Кедр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Турова