Справа № 819/1763/16
31 січня 2017 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. секретарі судового засідання Ліщинській М.М.
за участю:
позивача - ОСОБА_1;
представника позивача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Заліщицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області
про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, або ОСОБА_1М.) звернувся до адміністративного суду з позовом до Заліщицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі по тексту - відповідач, або Заліщицький районний відділ ДРАЦС Головного ТУЮ в Тернопільській області) про зобов'язання Заліщицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області:
- внести зміни до актового запису цивільного стану про народження №15 від 02 вересня 1975 року складеного Торськівською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити прізвище дитини з "Данюк" на "Решітник";
- внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб №02 від 03 лютого 1999 року складеного Торськівською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник";
- внести зміни до актового запису цивільного стану про розірвання шлюбу №72 від 14 липня 2004 року складеного Заліщицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник";
- внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб №1968 від 18 жовтня 2014 року складеного відділом ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник" на підставі актового запису про зміну імені №32 від 24 грудня 2015 року, складеного відділом ДРАЦС Заліщицького районного управління юстиції.
В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що у відповіді №226/02.1-05.6-04 від 16 лютого 2016 року, зазначено, що згідно пункту 2.16.23 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (зі змінами) державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, проте це не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки вказана норма є нормою загального використання. Зокрема, позивач та представник позивача в судовому засіданні пояснив, що прізвище позивача, є саме «Решітник», а не «Данилюк», у зв'язку із розбіжностями в написанні прізвища позивача в різних документах, він не може належним чином користуватися своїми правами.
З врахуванням вищевикладеного, позивач та представник позивача просили позов задовольнити повністю.
Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надіслав на адресу суду листа про розгляд справи без участі їхнього представника, та зазначили, що проти позову заперечують, оскільки згідно пункту 7 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.
Суд встановив, що ОСОБА_1 змінив прізвище на «Данюк» згідно із запису про переміну прізвища №56 від 22.06.2000 по Заліщицькому відділу РАГСУ (повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00017420524 від 09 грудня 2016 року) (аркуш справи 22).
Відповідно до Свідоцтва про зміну імені Серія І-ИД №010815 від 24 грудня 2015 року ОСОБА_3 змінив прізвище на «Решітник» (аркуш справи 9).
Як випливає із матеріалів справи, позивач звернувся до Заліщицького районного відділу ДРАЦС Головного ТУЮ в Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №15 від 02.09.1975 складений Торськівською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області виправлення прізвища дитини з «Данюк» на «Решітник» та шлюб №1968 від 18.10.2014 складений відділом ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області виправлення прізвища нареченого до та після реєстрації шлюбу з «Данюк» на «Решітник» на підставі актового запису про зміну імені №32 від 24.12.2015 року складеного відділом ДРАЦС Заліщицького районного управління юстиції відділ державної реєстрації актів цивільного стану Заліщицького районного управління юстиції.
Листом щодо надання роз'яснення на заяву ОСОБА_1 від 29.01.2016 про внесення змін до актових записів цивільного стану прохання заявника у задоволені даної заяви - відмовлено, у зв'язку з тим, що згідно пункту 2.16.23 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (зі змінами) державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану (аркуш справи 11).
Суд не погоджується з таким висновком відповідача з наступних міркувань.
Згідно з пп. 2.13.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі по тексту - Правила) актовий запис про зміну імені є підставою для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно з частини 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.
Відповідно до частини 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.
Згідно з пп. 2.16.23 Правил, державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.
Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвищ батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини (пп. 2.13.9 Правил).
Відповідач посилається на вказані вище норми законодавства, стверджуючи те, що законних підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану відсутні.
Суд не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки вказані вище норми, є нормами загального використання.
Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України, фізична особа має право використовувати своє ім'я у всіх сферах своєї діяльності.
Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім'я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.
Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.
Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов'язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.
Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що “...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім'ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя...” (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).
Відповідно до ст.28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.
Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Ім'я людини - важливий ідентифікаційний код, що підтверджує саме її існування на землі, юридичні, соціальні й особисті права, дає можливість жити й утверджуватися в людському суспільстві, і в той же час вирізнятись серед інших людей.
Відповідно до свідоцтва Серія І-ИД №010815 від 24 грудня 2015 року ОСОБА_3 змінив прізвище на «Решітник».
Як випливає із паспорта громадянина України серії НЮ №371956, виданого 28.12.2015 Заліщицьким РС УДМС України у Тернопільській області прізвище позивача - "Решітник" ОСОБА_4.
Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що прізвище позивача є саме "Решітник", а не "Данюк".
У зв'язку із розбіжностями в написанні прізвища позивача в різних документах, останній не може належним чином використовувати свої права та обов'язки.
Пунктом 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.11.2011 На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За наведених обставин, суд приходить до переконання, що матеріалами справи доведено, що прізвище позивача є саме "Решітник", а не "Данюк", відповідачем належним чином не спростовано обставини викладені в позовній заяві, в зв'язку з чим суд вважає, що у відповідача не було правових підстав для відмови у зміні прізвища в актовому записі про народження та актовому записі про шлюб, а отже позов підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання відповідача внести відповідні зміни у вказані актові записи.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобовязати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису цивільного стану про народження №15 від 02 вересня 1975 року складеного Торськівською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити прізвище дитини з "Данюк" на "Решітник".
3. Зобовязати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб №02 від 03 лютого 1999 року складеного Торськівською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник".
4. Зобовязати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису цивільного стану про розірвання шлюбу №72 від 14 липня 2004 року складеного Заліщицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник".
5. Зобовязати Заліщицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб №1968 від 18 жовтня 2014 року складеного відділом ДРАЦС Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, а саме: виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з "Данюк" на "Решітник" на підставі актвого запису про зміну імені №32 від 24 грудня 2015 року, складеного відділом ДРАЦС Заліщицького районного управління юстиції.
6. Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) 551 грн. 20 коп. сплаченого ним судового збору згідно квитанції №ПН258К від 09 грудня 2016 р.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повнй текст постанови складено та підписано 3 лютого 2017року.
Головуючий суддя Осташ А.В.
копія вірна
Суддя Осташ А.В.