Справа № 635/7236/16-к
Провадження №1-кс/635/116/2017
02 лютого 2017 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
сторони обвинувачення ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Покотилівка клопотання слідчого Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016220430003807 від 01 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення,-
До Харківського районного суду Харківської області надійшло зазначене клопотання, в якому слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 , а саме: документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 по взаємодії з агентством нерухомості; документів, які свідчать про наявність обліків осіб, що потребують покращення житлових умов, що ведуться при виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_1 (з якого часу вони ведуться, яка загальна кількість осіб що перебувають на обліку); документів підтвердження з якого часу та під яким номером (номерами) перебував на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов воїн - інтернаціоналіст ОСОБА_5 ; звернень (листування) посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою погодження питання придбання житлового будинку для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста ОСОБА_5 ; документів, які містять відомості скільки об'єктів нерухомості було придбано протягом 2011-2014 р.р., для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів; документів, що містять відомості яку суму бюджетних коштів для виконання програми забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів отримувала ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2011-2014 р.р., для яких цілей вони були використані; посадових інструкцій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 із можливістю вилучення належними чином завірених копій вищезазначених документів, які знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що Слідчим відділом Харківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 12016220430003807 від 01 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР було внесено слідчим відділом Харківського ВП ГУ НП в Харківській області на підставі звернення депутата ІНФОРМАЦІЯ_2 VIII скликання ОСОБА_6 .
В ході досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що 26.10.2012 року на підставі рішення ХХV сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VI скликання, ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», яка регламентована Постановою Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року, придбала житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 .
Вказаний правочин оформлений договором купівлі - продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012 року укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_8 в особі міського голови ОСОБА_7 , та громадянкою ОСОБА_8 згідно якого було придбано житловий будинок, загальною площею 67,4 кв.м., житлова площа 40,5 кв.м., надвірні будівлі: літня кухня, вбиральня, душ, огорожа, колонка. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_9 .
Пунктом 1.5 вищевказаного договору передбачена вартість житлового будинку з надвірними будівлями, яка згідно висновку №469-01/Н про вартість оцінюваного майна від 30.08.2012 року проведеної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » становить 175 400,00 грн.
В свою чергу незважаючи на висновок про вартість оцінюваного майна посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до пункту 3.1. вказано, що ціна договору становить 245 128,18 грн., яка в свою чергу перевищує ціну незалежного оцінювання на 69728,18 грн.
Згідно умов договору розрахунки проведено шляхом перерахування бюджетних грошових коштів на рахунок № НОМЕР_2 ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », МФО НОМЕР_3 , одержувач ОСОБА_8 .
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року передбачено, що головним розпорядником бюджетних коштів за вищевказаною програмою є Мінсоцполітики, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня - ІНФОРМАЦІЯ_11 (відповідальний виконавець бюджетної програми), міські, сільські та селищні ради, їх виконавчі комітети, а також Київська та Севастопольська міські держадміністрації.
В пункті 3 (Положення) зазначено, що розподіл та надання житла воїнам-інтернаціоналістам здійснюються відповідно до законодавства.
Житло надається виходячи з норми не більш як 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.
Загальна площа житла, яке надається одинокій особі і складається з однієї кімнати (однокімнатної квартири), не може перевищувати 50 кв. метрів.
Пунктом 5 (Положення) зазначено, що закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється в установленому законом порядку.
В пункті 6 (Положення) зазначено, що вартість житла визначається за результатами процедури закупівлі, повинна бути найнижчою серед тих, що запропоновані учасниками конкурсних торгів, і не перевищувати граничну вартість 1 кв. метра загальної площі житла.
Отже, дослідивши доводи заявника ОСОБА_6 та долучені до нього копії матеріалів орган досудового розслідування вбачає, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 порушили вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року в частині придбання завищеної допустимої норми загальної площі житла, яке надається одинокій особі та не може перевищувати 50 кв. метрів.
11 жовтня 2016 року за клопотанням слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів слідчим суддею Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_10 , було прийняте рішення, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 , а саме: рішення ХХV сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VI скликання від 26.10.2012; договору купівлі - продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012; рішення №418 від 13.11.2012 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; протоколу №6 від 09.10.2012 засідання житлової комісії при виконавчому комітеті документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; витягу №12033527 з Державного реєстру правочинів; акту приймання - передачі в комунальну власність житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 від 12.11.2012; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №204 від 14.06.2012; витягу про державну реєстрацію житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; документів щодо проведення конкурсних торгів (тендеру) щодо виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», висновку №469-01/Н про вартість оцінюваного майна від 30.08.2012 року проведеного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », річного плану закупівель на 2012 рік (змін до річного плану закупівель); документів що підтверджують надходження субвенції по програмі; документів які підтверджують оплату по договору купівлі - продажу житла за бюджетні кошти від 26.10.2012 року із вилученням завірених копій вищевказаних документів.
В подальшому вищевказану ухвалу оголошено та в ІНФОРМАЦІЯ_6 вилучено надані посадовими особами завірені копії документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 .
Під час вивчення вилучених в ІНФОРМАЦІЯ_6 завірених копій документів, які стосуються справи встановлено наступне:
05.07.2012 погоджено ІНФОРМАЦІЯ_3 та затверджено ІНФОРМАЦІЯ_4 кошторис на 2012 рік ІНФОРМАЦІЯ_2 за програмною класифікацією видатків «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» на суму 245388 грн., з наявною приміткою ( ОСОБА_5 1964 р.н.), який підписано Мереф'янським міським головою ОСОБА_7 та головним бухгалтером ОСОБА_11
15.08.2012 в ІНФОРМАЦІЯ_12 надійшли бюджетні грошові кошти за програмною класифікацією видатків «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» в сумі 245388 грн.
28.09.2012 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява ОСОБА_5 , 1964 р.н., про те, що останній оглянув житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який йому сподобався та просить сприяти у придбанні вказаного будинку та оформленні документів.
09.10.2012 згідно протоколу №6 засідання житлової комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішили, що доцільно придбати воїну інтернаціоналісту ОСОБА_5 , 1964 р.н., житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , як такий, що відповідає всім нормам та вимогам.
24.10.2012 згідно протоколу №21 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення не застосовувати процедуру закупівлі за державні кошти, передбачену ЗУ «Про здійснення державних закупівель» для придбання житла за рахунок субвенції наданої з державного бюджету України для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 .
26.10.2012 на підставі рішення ХХV сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VI скликання, ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів», яка регламентована Постановою Кабінету Міністрів України №223 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» від 09.03.2011 року, вирішила придбати житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 у громадянки ОСОБА_8 .
Вказаний хронологічний порядок дій вказує на те, що формування кошторису на 2012 рік для виконання програми «Забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів» ІНФОРМАЦІЯ_1 для ОСОБА_5 , відбулося в липні 2012 року, бюджетні грошові кошти для виконання програми надійшли в серпні 2012 року, однак чомусь сам ОСОБА_5 , звернувся з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 лише в кінці вересня 2012 року, а рішення про доцільність придбання будинку згідно протоколу №6 засідання житлової комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято в жовтні 2012 року.
З метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування по кримінальному провадженні 02.12.2016 за вих.№3807/1 органом досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 направлено запит про надання відомостей та завірених копій документів необхідних для спростування чи підтвердження протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказаний запит отримано 07.12.2016 ІНФОРМАЦІЯ_2 про що наявна відмітка, однак будь - якої відповіді на запит до теперішнього часу не надійшло.
Допитана в ході досудового розслідування як свідок бухгалтер ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_12 , пояснила, що для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , як їй відомо зверталися до агентства нерухомості. Крім цього остання зазначила, що продавець житла ОСОБА_8 , пов'язана родинними зв'язками з водієм ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_13 , так як являється дружиною останнього.
В теперішній час в ході досудового розслідування достовірно не встановлено, яким чином з'явився продавець житла ОСОБА_8 , яка пов'язана родинними зв'язками з водієм ІНФОРМАЦІЯ_1 , не надано документів, які б свідчили про факт звернення до агентства нерухомості по підбору нерухомості, не надано документи, які б підтверджували вартість придбання житла за 245128,18 грн., яка значно перевищує висновок незалежної оцінки вартості нерухомого майна, а також враховуючи, що дії посадових осіб, які не надають відповіді на офіційні запити свідчать про наміри вплинути на хід слідства та уникнути кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, а також вказує про можливість реальної загрози вчинення протиправних дій з їх сторони, які будуть полягати в знищенні, приховуванні або внесенні змін до документів, які мають безпосереднє відношення до розслідування кримінального провадження.
Заслухавши слідчого, дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Клопотання, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.
Відповідно до норм статей 161, 162 КПК України зазначені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ, або які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Отже, слідчим ці вимоги закону дотримані, він довів, що зазначена інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, не можливо.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя, -
Клопотання слідчого слідчого відділення Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016220430003807 від 01 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 КК України, про надання тимчасового доступу до документів та можливості їх вилучення - задовольнити.
Надати слідчому слідчого відділення Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 , а саме: документів, які стосуються придбання житлового будинку з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста, інваліда Радянської армії 2-ої групи ОСОБА_5 по взаємодії з агентством нерухомості; документів, які свідчать про наявність обліків осіб, що потребують покращення житлових умов, що ведуться при виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_1 (з якого часу вони ведуться, яка загальна кількість осіб що перебувають на обліку); документів підтвердження з якого часу та під яким номером (номерами) перебував на обліку осіб, що потребують покращення житлових умов воїн - інтернаціоналіст ОСОБА_5 ; звернень (листування) посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою погодження питання придбання житлового будинку для забезпечення житлом воїна - інтернаціоналіста ОСОБА_5 ; документів, які містять відомості скільки об'єктів нерухомості було придбано протягом 2011-2014 р.р., для забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів; документів, що містять відомості яку суму бюджетних коштів для виконання програми забезпечення житлом воїнів - інтернаціоналістів отримувала ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2011-2014 р.р., для яких цілей вони були використані; посадових інструкцій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 із можливістю вилучення належними чином завірених копій вищезазначених документів, які знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 02 березня 2017 року.
Роз'яснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1