ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
05.02.2009 р. 17:40 № 12/595
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого -судді Цвіркуна Ю.І.,
при секретарі Рудик Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РУ ГУМВС України в місті Києві, треті особи -АТ ХК «Київміськбуд», Дочірнє підприємство «ЕКОС»АТ ХК «Київміськбуд»(ЖУ «Лівобережне»), про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РУ ГУМВС України в місті Києві, треті особи -АТ ХК «Київміськбуд», Дочірнє підприємство «ЕКОС»АТ ХК «Київміськбуд»(ЖУ «Лівобережне»), про зобов'язання вчинити певні дії.
В суді позивач позовні вимоги підтримав та просив зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у гуртожитку в АДРЕСА_1. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з лютого 2001р проживає разом із сім'єю, а саме з сином - ОСОБА_2 в гуртожитку, однак відповідач відмовляється зареєструвати її та її сина, що порушує права та свободи позивача, як громадянина України.
Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського РУ ГУМВС України в місті Києві про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, своїх представників до суду не направив, подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Третя особа - АТ ХК «Київміськбуд»про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, свого представника до суду не направив.
Представник Дочірнього підприємства «ЕКОС» АТ ХК «Київміськбуд» (ЖУ «Лівобережне») позовні вимоги позивача підтримав.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Відповідно до рішення Київської міської ради про передачу основних фондів комунальної власності міста від 15.05.1995 року № 142 закріплено на праві повного господарського відання за державною комунальною корпорацією «Київміськбуд»житловий фонд та об'єкти соціально-побутового призначення, які закріплені за підприємствами, що входять до складу корпорації «Київміськбуд», включаючи будинок № 10 по вул. Космонавта Волкова в місті Києві та визначено статус будинку, як гуртожитку для сімейних.
Рішенням Акціонерного товариства Холдингова компанія «Київміськбуд»про реорганізацію структури ДП «ЕКОС» від 11.03.1996 року № 5 передано вказаний будинок в господарче відання нижче підпорядкованій організації -Дочірньому підприємству «ЕКОС».
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації про будинки Акціонерного товариства Холдингової компанії «Київміськбуд»від 20.10.2004 року № 1915 статус гуртожитку по АДРЕСА_1 було змінено на житловий будинок для малосімейних.
Зі слів позивачки та представника Дочірнього підприємства «ЕКОС», позивачка тривалий час перебувала у трудових відносинах з Дочірнім підприємством «ЕКОС»Акціонерного товариства Холдингової компанії «Київміськбуд».
ОСОБА_1 разом із сім'єю проживає у АДРЕСА_1, про що свідчить довідка, видана ЖУ «Лівобережне»ДП «ЕКОС»від 28.05.2008р.
Відповідно до ч. 1 статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Згідно ч. 1 статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем перебування особи визначається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; а місцем проживання особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
Позивач звертався до відповідача про реєстрацію його за місце проживання, однак відповідачем було відмовлено. Таким чином, позивач намагався виконати свій обов'язок щодо реєстрації місця проживання.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч. 3 ст. 2 КАС України зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому суд бере до уваги положення ч.2 ст.71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірності оскаржуваної бездіяльності, свого представника до суду не направив.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі встановленого, керуючись статтями 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві зареєструвати ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження у АДРЕСА_1.
Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Цвіркун Ю.І.