ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № 28
м. Київ
06.07.2009 р. № 2а-4864/09/2670
За позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України
доЗакритого акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»
простягнення штрафних санкцій у розмірі 2125,0 грн.
Суддя Смолій І.В.
Секретар Бузіновова І.Ю.
Представники:
Від позивача: Чеботарьова Н.В. -пк (дов.від 03.07.09р. № 8502\12)
Від відповідача : не з'явився
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 06.07.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просить стягнути з ЗАТ «Українська страхова компанія «Едем»штрафні санкції в розмірі 2125,00грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, змін та доповнень до позовних вимог не подав. В обґрунтування своїх позовних вимог пояснив, що при дослідженні звітних даних поданих відповідачем було виявлено порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, в результаті чого було складено акт про порушення законів та інших нормативно-правових актів відповідачем від 25.04.08р. № 08/1-1/1578.
На підставі вище зазначеного акту на відповідача було накладено штрафні санкції в розмірі 2125,00грн. Про накладення штрафу відповідача було належним чином повідомлено, однак до цього часу вимоги постанови про накладення штрафу виконані не були.
Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв'язку з нез'явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою.
Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення його представника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Відповідачем Закритим акціонерним товариством «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»подаються звіти до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, згідно звітних даних поданих відповідачем за 2007рік було встановлено порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг України, про що було складено акт про порушення законів та інших нормативно-правових актів ЗАТ «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»№ 08/1-1/1578 від 25.04.08р.
Вказаним актом зафіксовано допущені відповідачем порушення ст..14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг, та вимог п. 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.04р. №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.04р. № 517/9116, у редакції розпорядження Держфінпослуг від 15.09.05р. № 4619. в частині складання форм звітних даних у вигляді документів передбачених цим Порядком.
На підставі акту № 08/1-1/1578 від 25.04.08р. було прийнято рішення про накладення штрафних санкцій у вигляді постанови про застосування штрафу за правопорушення вчинені на фінансових ринках від 06.05.08р. № СК-08/08-465. Даною постановою на відповідача накладено заходи впливу у вигляді штрафу у розмірі 2125, 00грн., який відповідач мав сплатити до Державного бюджету України протягом 10 днів з моменту отримання постанови, про що повідомити позивача шляхом подання підтверджуючих документів.
Крім того в судовому засіданні встановлено, що позивачем направлявся запит на адресу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»для встановлення факту отримання відповідачем постанови про накладення штрафу від 06.05.08р. № СК-08/08-465. Як вбачається з листа Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»від 15.10.08р. № 23-А-3383 рекомендований лист адресований відповідачу надійшов до поштового відділення №135 12.05.08р. та був доставлений ЗАТ «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»простим порядком у зв'язку з не доукомплектуванням штату листонош та операторів доставки. Однак на момент звернення позивачем до суду штрафні санкції накладені на ЗАТ «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»не сплачені.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № СК-08,08-465 від 06.05.08р. відповідачем в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувались.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про страхування»державний нагляд за страховою діяльністю здійснюється з метою дотримання вимог законодавства України про страхування, ефективного розвитку страхових послуг, запобігання неплатоспроможності страховиків та захисту інтересів страхувальників.
Відповідно о ст.4 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»послуги у сфері страхування вважаються фінансовими послугами.
Згідно п.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»від 12.07.01р. уповноважений орган- це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг.
Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством згідно п.1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України. Затвердженого Указом Президента України від 04.04.03р. №292 є Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 27 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»від 12.07.01р. основними завданнями Уповноваженого органу є захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг, а у відповідності до п.10 ч.1 ст.28 цього ж Закону у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів Уповноваженого органу застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.
Згідно ст.14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України»від 12.07.01р. фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.
Як вбачається з матеріалів справи саме подання ЗАТ «Українська страхова компанія «Едем»звітних даних за 2007рік без додержання вимог Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.04р. №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.04р. № 517/9116, у редакції розпорядження Держфінпослуг від 15.09.05р. № 4619. послужило накладенням штрафних санкцій на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про стягнення з відповідача штрафу підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Розглянувши подані позивачем документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, керуючись ст.ст. 39, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Українська акціонерна страхова компанія «Едем»( код за ЄДРПОУ -19206112) до Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 2125,00 (дві тисячі сто двадцять п'ять гривень 00 копійок).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.В. Смолій