ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
06.07.2009 р. № 2а-4869/09/2670
За позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області
доДержавного підприємства водних шляхів «Укрводошлях»в особі відокремленого підрозділу «Запорізький район гідротехнічних споруд»
простягнення штрафних санкцій у розмірі 12529,56 грн.
Суддя Смолій І.В.
Секретар Бузіновова І.Ю.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача : Пересуньмо О.М. -пк (дов.від 03.07.09р. № 06-07/110)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 06.07.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою, в якій просить стягнути з Державного підприємства водних шляхів «Укрводошлях»штрафні санкції в розмірі 12529,56грн.
В судове засідання позивач не з'явився хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв'язку з нез'явленням представників позивача розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися позивачу за наявною у матеріалах справи адресою.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі. Додатково повідомив, що згідний з накладеними штрафними санкціями, однак у зв'язку із скрутним матеріальним становищем підприємства просив розстрочити виплату заборгованості.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області в період з 07.05.08р. по 19.05.08р. було здійснено перевірку Відокремленого підрозділу «Запорізький район гідротехнічних споруд»Державного підприємства водних шляхів «Укрводошлях»з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на платні послуги та збори.
За результатом перевірки позивачем було складено акт № 584 від 19.05.08р. яким зафіксовано порушення вимог п.п. 6.29, 6.32 Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.05р. № 910 «Про внесення змін до Правил користування електричною енергією», зареєстрованої в міністерстві юстиції України 18.11.05р. за № 1399/11679, а саме необґрунтоване отримання відповідачем за період з 01.05.07р. по 30.04.08р. виручки в наслідок завищення розміру витрат на утримання електромереж з субспоживачів на суму 5275,62грн.
Відповідачем через свої мережі транспортується стороннім споживачам електроенергія, яка отримується від ВАТ «Запоріжобленерго». Розрахуноком вартості послуг з передачі електроенергії мережами відповідача, нарахованої субспоживачам в перерахунку на 1 Квт./год. за 2007рік встановлено, що фактичні витрати утримання електричних мереж становлять 0,10грн. натомість відповідачем проводились нарахування :
- з ТОВ НДІ НСЕ «Укртест» в період з 01.01.07р. по 31.07.07р. за передачу 1494 Кват./год. нараховано 1148,03грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,768грн., та за період з 01.08.07р. за передачу 832 Квт./год. нараховано 1111,62грн. що становить 0,768грн. за 1Квт/год;
- з КРБП «Зеленбуд»в період з 01.01.07р. по 31.07.07р. за передачу 1755Квт/год. нараховано 360,47грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,205грн., в період з 01.08.07р. за передачу 580 Квт./год. нараховано 317,59грн. що становить 0,548грн. за 1Квт/год
- з ЗАТ «Агросервіс 2000» в період з 01.01.07р. по 31.07.07р. за передачу 5860 Кват./год. нараховано 1787,35грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,305грн., та за період з 01.08.07р. за передачу 3171 Квт./год. нараховано 1349,76грн. що становить 0,4256грн. за 1Квт/год;
- з ТОВ «Стальенерго» в період з 01.01.07р. по 31.07.07р. за передачу 14582 Кват./год. нараховано 1749,97грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,12грн., та за період з 01.08.07р. за передачу 580 Квт./год. нараховано 317,59грн. що становить 0,548грн. за 1Квт/год.
Розрахунком вартості послуг з передачі електроенергії мережами відповідача нарахованої субспоживачам в перерахунку на 1 Квт/год. за період з 01.01.08р. по 30.04.08р. встановлено, що фактичні витрати утримання електромереж на 1Квт/год становлять 0,09грн.. Однак позивачем у зазначений період проводились нарахування що значно перевищували встановлений розрахунком тариф. А саме:
- з ТОВ «Стальенерго» в період з 01.01.08р. по 30.04.08р. за передачу 10300 Кват./год. нараховано 1079,81грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,10грн.
- з ЗАТ «Агросервіс 2000» в період з 01.01.08р. по 30.04.08р. за передачу 1795 Кват./год. нараховано 1079,81грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 0,602грн.
- з ТОВ НДІ НСЕ «Укртест» в період з 01.01.08р. по 30.04.08р. за передачу 652 Кват./год. нараховано 889,30грн., тобто за передачу 1 Квт/год. стягнуто 1,36грн.
Згідно з локальними кошторисами № 4-1-1/7-07, 4-1-1/40-07, 4-1-1/40-70 до розміру плати за передачу електроенергії субспоживачам враховано витрати на ремонт та обслуговування обладнання не задіяного при передачі електроенергії, а саме поточний межнавігаційний ремонт електрообладнання однокамерного шлюза, поточний ремонт мережі електроживлення вентиляції трьохкамерного шлюза, поточний ремонт бойлера №9.
Відповідно до вимог п.6.29 Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.05р. № 910 «Про внесення змін до Правил користування електричною енергією», зареєстрованої в міністерстві юстиції України 18.11.05р. за № 1399/11679 Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.05р. № 910 «Про внесення змін до Правил користування електричною енергією», зареєстрованої в міністерстві юстиції України 18.11.05р. за № 1399/11679, у разі передачі належної постачальнику електричної енергії технологічними електричними мережами споживача постачальник електричної енергії відшкодовує частину обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж споживача, які спільно використовуються відповідно до однолінійної схеми. Частина обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж споживач, які відповідно до однолінійної схеми використовуються для передачі електричної енергії, що належить відповідному постачальнику електричної енергії, визначається як добуток значення загальної величини витрат на утримання цих технологічних електричних мереж на частку від ділення обсягу переданої електричної енергії до загального обсягу електричної енергії, яка надійшла в технологічні електричні мережі споживача.
Відповідно до п. 6.32 Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.05р. № 910 «Про внесення змін до Правил користування електричною енергією», зареєстрованої в міністерстві юстиції України 18.11.05р. за № 1399/11679 фактичні обґрунтовані витрати на утримання технологічних електричних мереж відшкодовуються основному споживачу відповідно до його кошторису витрат на здійснення цієї діяльності. Кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж основного споживача складається на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати на здійснення цієї діяльності. Величини витрат споживача не може перевищувати величини витрат, визначених відповідно до нормативів витрат за об'ємом умовних одиниць електроустановок, які складаються за результатами діяльності електропередавальної організації, на території здійснення ліцензованої діяльності до якої приєднані електроустановки основного споживача. У разі послідовного використання технологічних електричних мереж декількох споживачів основні споживачі мають включати до кошторису частину витрат на утримання технологічних електричних мереж попереднього споживача пропорційно до обсягу передачі електричної енергії і електричній мережі наступних субспоживачів.
Відповідно до ст.ст. 13,14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»та п.14 Інструкції про застосування економічних (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Міністерством фінансів України від 03.12.01р. № 289/519 включення в структуру регульованих цін (тарифів) непередбачених законодавством витрат, або витрат понад встановлені розміри є порушенням порядку встановлення і застосування цін, за яке передбачено економічні санкції.
Згідно ч.1 ст.34 Закону України «Про ціни і ціноутворення»необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
За порушення державної дисципліни цін на Державне підприємство водних шляхів «Укрводошлях»було накладено штрафні санкції у відповідності до Інструкції про застосування економічних (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Міністерством фінансів України від 03.12.01р. № 289/519, саме прийнято рішення № 87 від 02.06.08р. про стягнення 15826,86грн. Дана сума штрафних санкцій включає в себе суму необґрунтовано одержаної виручки 5275,62грн. та штраф у розмірі 200% від суми порушення що становить 10551,24грн.
На момент звернення до суду відповідачем частково сплачено накладені на нього постановою № 87 від 02.06.08р. штрафні санкції на загальну суму 3297,30грн., тому сума несплаченої економічної санкції становить 12529,56грн.
Відповідачем не спростовується факт порушення державної дисципліни цін та наявності заборгованості по рішенню Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області №87 від 02.06.08р. в сумі 12529,56грн..
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про стягнення з відповідача штрафу підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Розглянувши подані позивачем документи та матеріали, заслухавши пояснення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов,
Керуючись ст.ст. 39, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Державного підприємства водних шляхів «Укрводошлях»у дохід Державного бюджету м. Києва суму економічних санкцій у розмірі 12529,56 грн. (дванадцять тисяч п'ятсот двадцять дев'ять гривень п'ятдесят шість копійок) на рахунок № 31119106700008 ЄДПРОУ 26077939 МФО 820019 УДК в Подільському районі м. Києва.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.В. Смолій