Справа № 2 - а - 1989 / 09
15 жовтня 2009 року. м. Суми.
Зарічний районний суд м. Суми в складі : головуючого - судді Бойка В.Б.,
при секретарі - Міщенко А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради
про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій,
позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов»язати нарахувати і виплатити у відповідності до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми “ заборгованість по державній допомозі по догляду за дитиною за 2008 рік. Зобов»язати відповідача нараховувати і виплачувати допомогу у відповідності до вимог вищевказаного Закону. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона має на утриманні дитину віком до 3 років та отримує державну допомогу на дітей до досягнення нею трьохрічного віку, відповідачем не нараховувалося та не сплачувалося позивачці зазначена допомога у належних сумах.
Представник позивача в судовому засіданні уточнені вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення, просить слухати справу у його відсутність, проти позову заперечував, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що виплати позивачці проводились у розмірах, передбачених чинним законодавством України на 2008 рік ( а.с. 56 ).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Як було встановлено судом, позивачка має на утриманні малолітню дитину, а саме доньку ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. ( а.с. 48 ).
Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98,101,103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного Закону, що визнані неконституційними.
Положення ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.
Відповідно до пп. 23 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції : « допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень «.
На час виплати позивачці у 2008 році допомоги по догляду за дитиною вказана норма Закону не була змінена і не скасована, а також не визнана Конституційним Судом України неконституційною. Вищевикладене свідчить, що у 2008 році відповідач діяв у відповідності до чинного законодавства, його дії є правомірними, тому в задоволенні позову належить відмовити за необґрунтованістю ( а.с. 40-44 ).
Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 99-100, 159-163 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми », суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі в десятиденний строк з дня її складання в повному обсягу заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсягу.
Суддя