Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
"13" жовтня 2009 р. № 2-а- 36078/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого- судді- Самойлової В.В.
при секретарі- Ланцевич Я.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до військової частини А1215 про стягнення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,
ОСОБА_2 в порядку адміністративного судочинства оскаржує дії відповідача щодо несплати їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік та ставить питання до останнього про стягнення зазначеної матеріальної допомоги у розмірі 1181,50 грн., посилаючись на те, що вона проходить військову службу в Збройних Силах України та згідно наказу командира військової частини А 1215 № 66 від 21.03.08р. їй нарахована матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 1181,50 грн, проте до теперішнього часу вказана допомога не сплачена.
Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 проти позову заперечує з підстав відсутності фінансування на вказані потреби.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову зі слідуючих підстав.
Встановлено, що позивач проходить військову службу в Збройних Силах України та згідно наказу командира військової частини А 1215 № 66 від 21.03.08р. йому призначена до виплати матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 1181,50 грн.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно до якої грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 05.03.01р. № 75 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» грошове забезпечення складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, до окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію, матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Відповідно до п.п. 36.1, 36.2 Наказу Міністра оборони України від 05.03.01р. № 75 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Таким чином, вищезгадана матеріальна допомога відноситься до грошового забезпечення, яке, в свою чергу є грошовою винагородою за особливий характер військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами, у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових, кадрів, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, в даному випадку відповідач діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд має підстави для задоволення адміністративного позову, оскільки відповідно до вимог ст. 8 Конституції України
- в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, де одночас, ст. 22 містить слідуючи положення, що права і свободи людини, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, не виконання відповідачем своїх обов'язків щодо виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік, отримання якої передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, як громадянина, а тому, дії відповідача не можуть вважатися законними і обгрунтованими та що є підставою для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Постановою Кабінету Міністрів України № 75 від 05.03.2001 року "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", суд-
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії військової частини А 1215 щодо невиплати ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік
Стягнути з військової частини А 1215 на користь ОСОБА_2 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 1181 (одна тисяча сто вісімдесять одна ) грн. 50 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 14.10.09р.
Суддя Самойлова В.В.