Справа № 214/718/17
1-кс/214/195/17
02 лютого 2017 року слідчий суддя Саксаганського районного суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ДП «Криворізький лісгосп» про покладення зобов'язання на орган досудового розслідування, -
2 лютого 2017 року ДП «Криворізький лісгосп» (далі за текстом «ДП») звернулося до суду зі скаргою, в якій просить: зобов'язати орган досудового слідства Саксаганського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (далі за текстом «ВП») прийняти та невідкладно зареєструвати подане ДП 16 листопада 2016 року повідомлення про вчинення злочину, передбачене ч.1 ст. 246 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки; зобов'язати орган досудового слідства ВП розпочати за цим повідомленням про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 246 ч.1 КК України та повідомити ДП письмово, у встановленому законом порядку, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст. 246 ч. 1 КК України.
В обґрунтування скарги наводить наступне. 16 листопада 2016 року ДП було подано заяву про вчинення порушення лісового законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.246 КК України. Вказана заява-повідомлення 16 листопада 2016 року була прийнята діловодом ВП, про що свідчить її особистий підпис. В поданій заяві мова йшла про те, що 9 листопада 2016 року працівниками державної лісової охорони ДП у кварталі 112 виділ 1 урочища "Карнаватка" Криворізького лісництва в Саксаганському районі виявлено незаконну рубку невідомими особами 83 сироростучих дерева акації білої і 179 сироростучих дерева дуба звичайного, всього 262 дерева, внаслідок чого державі заподіяно шкоду на суму 560785, 46 гривень. За фактом даного лісопорушення складено акт огляду місця вчинення порушення лісового законодавства від 10 листопада 2016 року. Однак, замість реєстрації повідомлення про злочин до ЄРДР та здійснення досудового слідства визначеним слідчим, була проведена звичайна перевірка інспектором ВП молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 і 19 грудня 2016 року на адресу ДП надійшла банальна відписка про те, що за результатами перевірки ознак кримінального правопорушення не встановлено, а тому перевірку за матеріалом було закінчено, при цьому жодної вказівки на нормативний акт України відповідно до якого проводилася вищезазначена перевірка та надана відповідь на повідомлення не вказано. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ДП відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, тому відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних дії чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому цим Кодексом. Згідно ст. 303 КПК України на досудовому проваджені може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Отже, оскільки копія рішення інспектора ВП отримана ДП 26 січня 2017 року, про що свідчить лист № 31/86 від 11.01.2017 року, вважає, що строк подання скарги не пропущений. Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування починається в моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Однак, вважає, що ВП всупереч ст.214 КПК України було допущено бездіяльність і відомості викладені ДП у повідомленні про злочин, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситися до ЄРДР, оскільки подані матеріали містять безперечні факти про злочин, а саме правопорушення скоєно на території лісового фонду України, сума заподіяної шкоди державі є не лише істотною, а й безперечною шкодою, а також скоєно в особливо охоронюваних лісах України. Крім того, в п.2 резолютивної частини висновку визнано, що факт, викладений у повідомленні підтвердився. В статті 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України та законами України.
Дослідивши матеріали скарги приходжу до переконання, що вона підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.
Як передбачено ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності ; якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії;скарга повертається, зокрема, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку. Як передбачено ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В своїй скарзі ДП просить шляхом покладення певних зобов'язань припинити порушення, яке полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, тобто оскаржує бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Із скарги вбачається, що 16 листопада 2016 року ДП було подано заяву про вчинення порушення лісового законодавства, які містять ознаки кримінального правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, відомості, які містилися у вказаній заяві, до ЄРДР не були внесені.
Відповідно до скарги, 19 грудня 2016 року ДП стало відомо, що замість реєстрації цього повідомлення про злочин до ЄРДР, за матеріалами проведена перевірка та ознак кримінального правопорушення не виявлено.
Таким чином, ДП 19 грудня 2016 року достовірно стало відомо, що відомості по його заяві від 16 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Десятиденний строк для подачі скарги на невнесення відомостей до ЄРДР, передбачений ст. 304 КПК України, закінчився таким чином 29 грудня 2016 року.
Скарга ДПна невнесення відомостей до ЄРДР подана до суду 2 лютого 2017 року, з пропуском встановленого десятиденного строку, особа, яка подала скаргу не порушує питання про поновлення цього строку.
Твердження, яке міститься в скарзі про те, що строк звернення із скаргою не пропущений, так як копія рішення інспектора ВП отримана ДП 26 січня 2017 року, вважаю необґрунтованим. При цьому беру до уваги, що десятиденний строк для подачі скарги відраховується з дня вчинення бездіяльності, а якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою копії такої постанови. Як встановлено, бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР не оформлювалася постановою, про цю допущену бездіяльність ДП достовірно дізналося 19 грудня 2016 року.
Тому, скаргу належить повернути заявнику.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, -
Скаргу ДП «Криворізький лісгосп» на бездіяльність органу досудового розслідування, покладення зобов'язання разом з усіма доданими до неї документами - повернути ДП «Криворізький лісгосп».
На ухвалу може бути подана апеляція протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1