Справа № 815/115/17
31 січня 2017 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ТОВ “Дитячий заклад санаторного типу “Сергіївка” про стягнення заборгованості,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ТОВ “Дитячий заклад санаторного типу “Сергіївка” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2515,30 грн.
Ухвалою суду від 04.01.2017 року, яка набрала законної сили 24.01.2017 року, в задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору - відмовлено, адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ТОВ “Дитячий заклад санаторного типу “Сергіївка” про стягнення заборгованості - залишено без руху.
Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року отримано представником позивача 17 січня 2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
У вищевказаній ухвалі суду роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору та належних доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
24 січня 2017 року від позивач на виконання ухвали суду від 04.01.2017 року надійшов лист у якому зазначено наступне. На адресу позивача надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду, якою позов управління залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору. Однак, з 01.01.2017 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 06.12.2016 року № 1774/VIII, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи включені до переліку осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, а саме звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Також, відповідно до ст. 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Відповідно до тимчасового кошторису на І квартал 2017 року кошти на оплату послуг на „судові видатки та інші подібні послуги” взагалі не виділені. Розподіл сум видатків по коду не залежить від управління, а доводиться централізовано та питання про сплату судового збору обов'язково має бути відображено у кошторисі управління, в іншому випадку йтиметься про нецільове використання коштів. Відповідно ч. 1 та ч. З ст. 7 Закону України „Про судоустрій і статус суддів” кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів, а також доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України „Про судоустрій і статус суддів” ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
На підставі викладеного, враховуючи зміни до Закону України “Про судовий збір”, позивач просить суд відкрити провадження у справі.
Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, заяви, яка надана на виконання ухвали суду від 03.01.2017 року, доказами, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
28 грудня 2016 року Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області до поштового відділення Білгород-Дністровського 1 ОПЗ подало поштове відправлення, якому присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор №6770106633454 з адміністративним позовом, який є предметом розгляду по дані справі.
04 січня 2017 року адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області зареєстровано у Відділі з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярії) за №115/17.
Відповідно до ст. 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Частинами 1 та 9 статті 103 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Враховуючи вищевикладені положення КАС України, суд дійшов висновку, що датою подачі даного адміністративного позову є 28.12.2016 року, тобто дата, коли Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області до поштового відділення Білгород-Дністровський 1 ОПЗ подало поштове відправлення, якому присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор №6770106633454.
Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, в редакції, яка діяла станом на 28.12.2016 року, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 3 статті 4 Закону України “Про судовий збір” (в редакцій чинній на момент звернення до суду) передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” (в редакцій чинній на момент звернення до суду) визначено пільги щодо сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, однак у Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області такі пільги відсутні.
З 01.01.2017 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 06.12.2016 року № 1774/VIII, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи включені до переліку осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, а саме звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Однак, за загальними правилами дії закону у просторі та часі, суд при прийнятті рішення у справі керується положеннями матеріального законодавства, яке діяло станом на момент виникнення правовідносин.
У даному випадку, мається на увазі,що приймаючи рішення у справі, суд керується положеннями Закону України “Про судовий збір” в редакції, яка діяла 28.12.2016 року (Редакція від 08.10.2016, підстава 1491-19).
Таким чином, станом на 31.01.2017 року позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору, тобто, не усунено в п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали (з урахуванням строків направлення поштової кореспонденції).
Суд зазначає, що згідно бази даних “Діловодство спеціалізованого суду” ухвала суду від 04.01.2017 року про залишення позовної заяви без руху позивачем не оскаржувалась та набрала законної сили 24.01.2017 року.
Згідно п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Керуючись ст.ст.106,108, 160, 165 КАС України, суддя,-
Позовну заяву Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ТОВ “Дитячий заклад санаторного типу “Сергіївка” про стягнення заборгованості- повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.
Суддя О.А.Вовченко