8.3.3
про зупинення провадження у справі
31 січня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/10392/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Смішливої Т.В.,
при секретарі судового засідання: Кравцовій Т.О.,
за участі сторін
представника позивача не прибув;
представника відповідача: не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Електроспецмонтаж" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000362290, № 0000352290 від 09 грудня 2013 року,-
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа, яка надійшла до суду на новий розгляд після скасування ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2016 року постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року.
У судове засідання представник позивача не прибув, через канцелярію суду на електронну скриньку суду надав клопотання про зупинення провадження в справі до завершення проведення антитерористичної операції, оскільки неможливо без загрози життю та здоров'ю посадових осіб перетнути лінію розмежування, перевезти всі необхідні оригінали документів по справі та надати їх до суду у визначений строк.
Розглянувши клопотання представника позивача суд виходить з такого.
В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13.04.2016 суд касаційної інстанції зазначив, що позбавлений можливості перевірити відповідність висновків судів дійсними обставинами справи, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, якими суди попередніх інстанцій обґрунтовують прийняті судові рішення. Колегія суддів звернула увагу, що обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 7, ч. 4 та 5 статті 11 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.05.2016 від позивача витребувано первинні бухгалтерські документи по всіх господарських операціях ТОВ "НВК "Електроспецмонтаж" з ТОВ "Вектра 3000" та ТОВ "Вістол", - договори, податкові накладні, видаткові накладні, товарно-транспорті накладні, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг), платіжні доручення та банківські виписки про сплату товарів (робіт, послуг), документальне підтвердження порядку та вартості поставки товарів/послуг відповідно до умов договорів, документальне підтвердження мети придбання таких товарів/послуг, економічну доцільність придбання товарів/послуг у контрагентів, докази необхідності придбання товарів/послуг у зазначених контрагентів та докази реального виконання умов договорів (копії - в матеріали справи, оригінали для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).
На виконання Розпорядження Указу Президента від 14.11.2014 № 875/2014 про введення в дію РНБО "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях", а також Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" прийнято рішення, відповідно до якого з 27 листопада 2014 року державне підприємство "Укрпошта" зупинила приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою, зокрема, приймання поштових відправлень не здійснюється до/з міста Луганськ.
В клопотанні про зупинення провадження представник позивача зазначив, що вся наявна первинна бухгалтерська, інша господарська документація та засновницькі документи TOB "НВК "Електроспецмонтаж" знаходяться за адресою: м. Луганськ, вул. Робоча, 23Б, тобто у зоні проведення антитерористичної операції, територія якої тимчасово не підконтрольна Україні.
Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Оскільки підприємство позивача знаходиться на тимчасово окупованій території, а саме у м. Луганську, та останній зазначає про відсутність можливості виконати вимоги ухвали суду від 31.05.2016 щодо надання витребуваних доказів, суд вважає клопотання представника позивача частково обґрунтованим.
Загальновідомим є факт того, що на даний час існує декілька контрольно-пропускних пунктів, розташованих на лінії розмежування між територією тимчасово непідконтрольній українській владі та мирною територією України. У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що наведені представником позивача обставини дійсно ускладнюють виконання ухвали суду та потребують для її виконання більше часу, однак, не роблять її виконання взагалі неможливим.
У зв'язку з чим вважає за можливе зупинити провадження у справі строком на чотири місяці.
Керуючись ст. ст. 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити частково.
Зупинити провадження у справі № 812/10392/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Електроспецмонтаж" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000362290, № 0000352290 від 09 грудня 2013 року до 16 травня 2017 року.
Повідомити представників сторін, що чергове судове засідання відбудеться 16 травня 2017 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяТ.В. Смішлива