18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
"09" листопада 2016 р. Справа № 925/1127/16
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Швидкою О.В., за участю представників сторін :
від позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2- за довіреностями,
від відповідача - ОСОБА_3 - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу
за позовом Сільськогосподарський виробничий кооператив "Козацький"
до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області
про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору, -
Заявлено позов, у якому позивач просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02.08.2010 року у запропонованій позивачем редакції:
«Додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 серпня 2010 року
2016 року м. Черкаси
Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області ( ідент. номер 38368935), адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, (далі - орендодавець) з однієї сторони, та Сільськогосподарський виробничий кооператив « Козацький», в особі голови кооперативу ОСОБА_5, адреса: 20240, Черкаська область, Звенигородський район, с Козацьке (далі - орендар) з іншої сторони за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 02 серпня 2010 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 02 серпня 2010 року за №041078300163, про нижченаведене:
1.Пункт 5. Розділу 2. «Об'єкт оренди» договору викласти в такій редакції:
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 63,1427 га, становить 3 232 195,37 грн. ( три мільйони двісті тридцять дві тисячі сто дев'яносто п'ять гривень 37 коп.), із них:
-площею 2,3397 га (кадастровий номер 7121280800:03:001:0233) становить - 119 167,48 грн. ( сто дев'ятнадцять тисяч сто шістдесят сім гривень 48 коп.),
-площею 7,5990 га (кадастровий номер 7121280800:03:001:0234) становить 387 038,35 грн. ( триста вісімдесят сім тисяч тридцять вісім гривень 35 коп.),
-площею 53,2040 га (кадастровий номер 7121280800:03:002:0073) становить 2 725 989,54 грн. ( два мільйони сімсот двадцять п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 54 коп.), визначена згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області №4-10 від « 29» січня 2016р.
2.Цю додаткову угоду укладено у 3 (трьох) примірниках, які мають
однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій у органі, що здійснив державну реєстрацію даної угоди.
Реквізити сторін
Орендодавець
Головне управління Держгеокадастру у
Черкаській області
18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська,
код ЄДРПОУ 38368935
Орендар
Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Козацький»
Юридична адреса: 20240, Черкаська область,
Звенигородський район, с. Козацьке, ідентифікаційний код
юридичної особи 03792740
Підписи сторін
Орендодавець Орендар
М.П 2016 року М.П ________________2016 року».
В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на наступні обставини:
-рішенням господарського суду Черкаської області від 26 серпня 2015 року у справі № 925/1260/15, яке набрало законної сили, був поновлений до 02 серпня 2020 року договір оренди земельної ділянки, що укладений 02 серпня 2010 року між Звенигородською районною державною адміністрацією (орендодавець) і СВК «Козацький» (орендар, позивач), зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель був вчинений запис від 02 серпня 2010 року за №041078300163 (далі - Договір). Судом визнано укладеною 02 серпня 2015 року додаткову угоду про поновлення терміну дії ОСОБА_6 у редакції орендаря;
-на підставі ОСОБА_6 позивач користується земельними ділянками загальною площею 63,1427 га ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах Боровиківської сільської ради за межами с. Боровикове (землі резервного фонду) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі:
- 2,3397 га кадастровий номер 7121280800:03:001:0233;
- 7,5990 га, кадастровий номер 7121280800:03:001:0234;
- 53,2040 га кадастровий номер 7121280800:03:002:0073.
Земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського
призначення державної власності, надані СВК «Козацький» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, використовуються позивачем за цільовим призначенням;
-ОСОБА_6 встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір орендної плати обчислюється від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. ОСОБА_6 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, з якої обчислюється орендна плата, становить 2 504 344,95 грн. (п.5 ОСОБА_6). Згідно умов ОСОБА_6 розмір орендної плати переглядається у тому числі в разі виготовлення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (п.13 ОСОБА_6). СВК «Козацький» привів нормативну грошову оцінку земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства, зокрема, ОСОБА_7 України «Про оцінку земель», Податкового кодексу України. Рішенням Звенигородської районної ради від 29 січня 2016 року №4-10 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки кожної земельної ділянки, що є предметом укладеного з позивачем ОСОБА_6. Новий розмір нормативної грошової оцінки землі становить 3 232 195,37 грн., у тому числі: земельної ділянки площею 2,3397 га кадастровий номер 7121280800:03:001:0233 - 119167,48 грн.; земельної ділянки площею 7,5990 га, кадастровий номер 7121280800:03:001:0234 - 387038,35 грн.; земельної ділянки площею 53,2040 га, кадастровий номер 7121280800:03:002:0073 - 2725989,54 грн. Вказане рішення Звенигородської районної ради є чинним, а тому є підставою для внесення змін до ОСОБА_6;
-позивач неодноразово, а саме: № 941/0/1 від 19.02.2016р., № 2176/0/1-16 від 11.04.2016р., № 3191/0/1-16-СГ /від 27.05.2016р. направляв відповідачу проект додаткової угоди про внесення відповідних змін до пунктів ОСОБА_6, які містять положення щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У встановлений ст.642 ЦК України в розумний строк відповідач не розглянув проект додаткової угоди. На запит позивача про надання відповіді, листом від 11 травня 2016 року №7493/2-16 відповідач повідомив про необхідність зміни ставки орендної плати у розмірі 8,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому відповідач не заперечував затверджений новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що є предметом ОСОБА_6;
-відмова відповідача в укладенні додаткової угоди та пропозиція відповідача змінити ставку орендної плати є протиправними. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Розрахунок орендної плати подається орендарем до державної фіскальної служби і контролюється цим органом. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначається у договорі. З огляду на умови п.13 ОСОБА_6, приписи ст.627, ч.І ст.632 ЦК України, ст.13 ОСОБА_7 України «Про оцінку земель», ст.21 ОСОБА_7 України «Про оренду землі», ст.288 Податкового кодексу України, враховуючи правові висновки Верховного Суду України у спорах щодо обов'язковості внесення змін до договору, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зокрема, викладених у постанові ВСУ від 07.10.2015 у справі №3-481гс15, від 01.07.2015 у справі №916/2772/14 і інших, з метою недопущення порушень законодавства у ході виконання договору оренди земельної ділянки, позивач правомірно направив відповідачу проект додаткової угоди про внесення змін до пунктів договору оренди земельної ділянки, якими визначена нормативна грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки. При цьому нормативна грошова оцінка земельних ділянок зазначена відповідно до технічної документації, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради від 29 січня 2016 року №4-10. Зміну ставки орендної плати з 4,5 відсотків, яку сплачує позивач, на 8,0 відсотків від нормативної грошової оцінки відповідач мотивує посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-УП та лист Держгеокадастру України від 14.12.2015 №ДС-22-28-0.13-17122/23-15. Зазначений відповідачем ОСОБА_7 України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесені зміни до норм Податкового кодексу України, які регулюють орендну плату за земельні ділянки, врахований судом при розгляді спору про поновлення договору оренди земельної ділянки. Визначена договором з врахуванням змін до нього ставка орендної плати - 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідає встановленим Податковим кодексом України граничним нормам орендної плати, її збільшення не має будь-яких правових підстав. Збільшення ставки орендної плати істотно погіршить економічний стан позивача, який у сучасних умовах росту цін на всі витратні складові сільськогосподарського виробництва (паливно-мастильні матеріали, засоби захисту рослин, мінеральні добрива, заробітна плата та відрахування з неї) ледь виходить на збалансовану прибутковість. Безпідставним є посилання відповідача на лист Держгеокадастру України від 14.12.2015 №ДС-22, оскільки:
- у листі рекомендується утриматися від встановлення
мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки при укладенні договору, рекомендується пропонувати ставку орендної плати - 8% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У даному випадку договір поновлений і вже визначена ставка орендної плати за земельні ділянки, яка не мінімальна, і є розумною. Для збільшення договірної ставки орендної плати відсутні будь-які підстави;
- лист носить рекомендаційний характер і не є обов'язковим ні при укладенні договору, ні при внесенні змін до нього.
У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити в позові повністю, обґрунтовуючи свою позицію наступним:
-згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 ОСОБА_7 України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату. Пунктом 10 ОСОБА_6 передбачено що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державному і комунальної власності здійснюються з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. 11.04.2016 року до Головного управління звернувся позивач з клопотанням про внесення змін до договору оренди. 11.05.2016 року відповідач вніс пропозицію з приводу внесення змін до діючого ОСОБА_6 в частині орендної плати. За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, ОСОБА_7 України "Про оренду землі". ОСОБА_7 України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі. Статтею 30 ОСОБА_7 України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. З метою приведення ОСОБА_6 у відповідність чинному законодавству України, а саме пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, відповідач відповіддю від 11.05.2016 року №7493/2 звернулось до СВК «Козацький», в якій зазначив про необхідність укладення додаткової угоди до ОСОБА_6 щодо розміру орендної плати у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При визначенні розміру орендної плати у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідач керувався листом Державної служби з питань геодезії і картографії та кадастру від 14.12.2015 № ДС-22-28-0.13-1.7122/23-15.
У судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю, дотримувалися позиції, викладеної в позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позов.
У судовому засіданні 09 листопада 2016 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду.
Заслухавши доводи та пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:
02 серпня 2010 року між Звенигородською районною державною адміністрацією та позивачем було укладено договір оренди землі (далі - Договір) - земельної ділянки загальною площею 63,1427 га, в тому числі 63,1427 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Боровиковської сільської ради за межами села Боровикове (землі резервного фонду).
Відповідно до п.8 ОСОБА_6 його було укладено строком на п'ять років.
Договір було зареєстровано у Звенигородському районному відділі Черкаської філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2010 року за №041078300163.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 26 серпня 2015 року у справі № 925/1260/15, яке набрало законної сили, Договір був поновлений до 02 серпня 2020 року. Судом визнано укладеною 02 серпня 2015 року додаткову угоду про поновлення терміну дії ОСОБА_6 у редакції орендаря.
Згідно ОСОБА_6 позивач користується земельними ділянками загальною площею 63,1427 га ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах Боровиківської сільської ради за межами с. Боровикове (землі резервного фонду) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі:
- 2,3397 га кадастровий номер 7121280800:03:001:0233;
- 7,5990 га, кадастровий номер 7121280800:03:001:0234;
- 53,2040 га кадастровий номер 7121280800:03:002:0073.
Згідно пунктів 9, 10 ОСОБА_6 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, розмір орендної плати обчислюється від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. У пункті 5 ОСОБА_6 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, з якої обчислюється орендна плата, визначена у розмірі 2 504 344,95 грн. Пунктом 13 ОСОБА_6 передбачено, що розмір орендної плати переглядається, у тому числі, і в разі виготовлення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Рішенням Звенигородської районної ради від 29 січня 2016 року №4-10 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок СВК «Козацький. Новий розмір нормативної грошової оцінки землі - 2693496,14 грн., у тому числі: земельної ділянки площею 2,3397 га кадастровий номер 7121280800:03:001:0233 - 99306,23 грн.; земельної ділянки площею 7,5990 га, кадастровий номер 7121280800:03:001:0234 - 322531,96 грн.; земельної ділянки площею 53,2040 га, кадастровий номер 7121280800:03:002:0073 - 2271657,95 грн. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ і перелогів) за 2015 рік становить 1,2. СВК «Козацький» привів нормативну грошову оцінку земельної ділянки у відповідність до умов ОСОБА_6 та чинного законодавства, визначивши розмір нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнта індексації - 3 232 195,37 грн., у тому числі: земельної ділянки площею 2,3397 га кадастровий номер 7121280800:03:001:0233 - 119167,48 грн.; земельної ділянки площею 7,5990 га, кадастровий номер 7121280800:03:001:0234 - 387038,35 грн.; земельної ділянки площею 53,2040 га, кадастровий номер 7121280800:03:002:0073 - 2725989,54 грн.
Пунктом 36 ОСОБА_6 передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.
Позивач неодноразово: № 941/0/1 від 19.02.2016р., № 2176/0/1-16 від 11.04.2016р., № 3191/0/1-16-СГ /від 27.05.2016р. направляв відповідачу проект додаткової угоди про внесення відповідних змін до пунктів ОСОБА_6, які містять положення щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Листом від 11 травня 2016 року №7493/2-16 відповідач, не заперечуючи новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок, повідомив про необхідність зміни ставки орендної плати у розмірі 8,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Необхідність зміни ставки орендної плати з 4,5 відсотків, яку сплачує позивач, на 8,0 відсотків від нормативної грошової оцінки відповідач мотивує посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-УП та лист Держгеокадастру України від 14.12.2015 №ДС-22-28-0.13-17122/23-15. Такі посилання відповідача суд вважає безпідставними, оскільки позивач звернувся до відповідача з пропозицією зміни умов ОСОБА_6 лише в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки. У тексті запропонованої позивачем додаткової угоди положень про розмір орендної плати немає. У разі наявності спору між сторони щодо розміру орендної плати, відповідач вправі вирішити цей спір у порядку, передбаченому умовами ОСОБА_6 та чинним законодавством.
Статтею 1 ОСОБА_7 України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Частиною 1 статті 13 ОСОБА_7 України «Про оцінку земель» визначено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно із статтею 18 ОСОБА_7 України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
У процесі розгляду справи відповідачем не наведено обставин та доказів, які б спростовували нормативну грошову оцінку, зазначену позивачем у запропонованому тексті додаткової угоди.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що запропоновані позивачем зміни до ОСОБА_6 щодо розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок не порушують права і охоронювані законом інтереси відповідача, а лише приводять Договір у відповідність до норм діючого земельного законодавства.
Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до частини 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заявлений позивачем позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Згідно ст. 49 ГПК України з відповідача підлягають відшкодуванню позивачу понесені останнім витрати на сплату судового збору в сумі 1 378 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -
1.Позовні вимоги задовольнити повністю.
2.Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2010 року в наступній редакції:
«Додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 серпня 2010 року
м. Черкаси
Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідент. номер 38368935), адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, (далі - орендодавець) з однієї сторони, та Сільськогосподарський виробничий кооператив «Козацький», в особі голови кооперативу ОСОБА_5, адреса: 20240, Черкаська область, Звенигородський район, с Козацьке (далі - орендар) з іншої сторони за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 02 серпня 2010 року, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 02 серпня 2010 року за №041078300163, про нижченаведене:
1.Пункт 5. Розділу «Об'єкт оренди» договору викласти в такій редакції:
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 63,1427 га, становить 3 232 195,37 грн. (три мільйони двісті тридцять дві тисячі сто дев'яносто п'ять гривень 37 коп.), із них:
-площею 2,3397 га (кадастровий номер 7121280800:03:001:0233) становить - 119 167,48 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч сто шістдесят сім гривень 48 коп.),
-площею 7,5990 га (кадастровий номер 7121280800:03:001:0234) становить 387 038,35 грн. (триста вісімдесят сім тисяч тридцять вісім гривень 35 коп.),
-площею 53,2040 га (кадастровий номер 7121280800:03:002:0073) становить 2 725 989,54 грн. (два мільйони сімсот двадцять п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 54 коп.), визначена згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області №4-10 від « 29» січня 2016р.
2.Цю додаткову угоду укладено у 3 (трьох) примірниках, які мають
однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря, третій у органі, що здійснив державну реєстрацію даної угоди.
Реквізити сторін
Орендодавець
Головне управління Держгеокадастру у
Черкаській області
18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська,
код ЄДРПОУ 38368935
Орендар
Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Козацький»
Юридична адреса: 20240, Черкаська область,
Звенигородський район, с. Козацьке, ідентифікаційний код
юридичної особи 03792740
Підписи сторін
Орендодавець Орендар
М.П 2016 року М.П _____________2016 року».
3.Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, код ЄДРПОУ 39765890) на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Козацький» (20240, Черкаська область, Звенигородський район, с. Козацьке, код ЄДРПОУ 03792740) - 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень судових витрат.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.
СУДДЯ В.В. Потапенко
Повне судове рішення складено 30 січня 2017 року.
Суддя В.В. Потапенко