Справа: № 826/27821/15 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
26 січня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., секретаря Поправки К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Державної компанії "Укрспецекспорт" - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства "СпецТехноЕкспорт" на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Державної компанії "Укрспецекспорт" - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства "СпецТехноЕкспорт" до Державної служби експортного контролю України про скасування Постанови, -
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.
Відповідачем складено Протокол «Про порушення суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів - юридичною особою вимог законодавства в галузі державного експортного контролю» №342 від 01.12.2015 року, в якому встановлено, що Позивачем Листом від 19.10.2015 року № 31.5/15/7363 (вх. від 20.10.2015 року № 7707/15) подано до Відповідача Звіт про використання у заявлених цілях товарів, міжнародні передачі яких здійсненні за разовим Дозволом від 29.05.2014 року № 28057301, граничний строк подання звіту є 28.08.2015 року.
Відповідачем встановлено порушення Позивачем вимог абзацу 8 ст. 24 Закону України «Про державний контроль за Міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», а саме: несвоєчасне подання підприємством Звіту про фактично здійснений експорт товару, визначеного у разовому Дозволі №28057301.
На підставі зазначених порушень, Відповідачем прийнято Постанову «Про накладення на суб'єкта здійснення міжнародних передач товарів - юридичну особу штрафу за порушення вимог законодавства в галузі державного експортного контролю» від 10.12.2015 року №342, якою на Позивача накладено штраф у розмірі 500 (п'ятсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 (вісім тисяч п'ятсот) грн.
Відповідно до абзацу восьмого ст. 24 Закону України „Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" від 20.02.2003 року № 549-IV (надалі - Закон № 549-IV), неподання або несвоєчасне подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, звітів та відповідних документів про підсумки проведення переговорів, зазначених у абзаці восьмому цієї статті, а також про фактично здійснені експорт та імпорт товарів на підставі отриманих дозволів, висновків чи міжнародних імпортних сертифікатів, а також про використання цих товарів у заявлених цілях.
Згідно з абзацом сьомим ст. 25 Закону № 549-IV, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, накладає на суб'єктів здійснення міжнародних передач товарів - юридичних осіб штрафи: за порушення, передбачені абзацом восьмим статті 24 цього Закону, - в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 1. Положення «Про Державну службу експортного контролю України», затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року №448/2011 (надалі - Положення №448/2011), Державна служба експортного контролю України (Держекспортконтроль України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України (далі - Міністр).
Згідно з абзацом другим пп. 2 п. 4 Положення №448/2011, Держекспортконтроль України відповідно до покладених на неї завдань видає дозволи (висновки) на право здійснення міжнародних передач товарів (експорт, імпорт, тимчасове ввезення/вивезення, транзит) та контролює подання суб'єктами здійснення міжнародних передач товарів звітів про фактично здійснені експорт та імпорт товарів;
Як вбачається з матеріалів справи, Відповідачем надано Позивачу разовий Дозвіл від 29.05.2014 року №28057301, в якому зазначено, що він є підставою для прийняття зазначених у графі 12 товарів до митного оформлення. Заявник зобов'язаний не пізніше ніж за три доби до здійснення міжнародної передачі подати до відповідного митного органу цей Дозвіл та всі потрібні документи для митного оформлення. Заявник несе відповідальність згідно із законодавством України за неправильне використання цього дозволу. Дія цього дозволу може бути зупинена або дозвіл може бути скасований Держекспортконтролем у випадках, передбачених законодавством. Строк дії Дозволу - 28.05.2015 року.
Відповідно до пункту 17 зазначеного Дозволу, зокрема Звіт про використання (невикористання, часткове використання) товару у заявлених цілях надасться не пізніше трьох місяців з дати закінчення строку дії дозволу.
Тобто Звіт про фактично здійснений експорт товару, Позивачем мало бути надано до 28.08.2015 року, проте подано ним 19.10.2015 року.
Позивачем направлено Відповідачу Лист «Щодо пояснень з приводу порушення встановлених термінів подання звіту за дозволом №28057301» від 18.11.2015 року №31-5/15/8499, в якому зазначено, що 15 жовтня 2014 року здійснено митне оформлення та відвантаження товару відповідно до умов контракту № STE-1-245-К/КЕ-12 від 28.02.2013 року. Після доставки товару кінцевому споживачу [компанії «STV GROUP а.s.» (Чеська Республіка)] неодноразово (протягом декількох місяців) за допомогою телефонного зв'язку здійснювались спроби зв'язатись з його представником з метою запиту надання на адресу Позивача сертифікату підтвердження доставки та інформації про використання товару в заявлених цілях. 15.09.2015 року надіслано лист на електронну адресу представника кінцевого споживача із повторним запитом щодо надання на адресу Позивача зазначених документів. 28.09.2015 року Позивачем електронною поштою отримано відповідь з копіями підписаних документів та інформацію про відправлення їх кур'єрською поштою. 01.10.2015 року на адресу Позивача надійшли оригінали необхідних документів, тому ним вжито заходів щодо вчасного отримання звіту про використання у заявлених цілях товарів, міжнародні передачі яких здійснені за Дозволом №28057301.
Проте, Позивачем з жовтня 2014 року по 28 серпня 2015 року не вчинено дій щодо отримання від кінцевого споживача документів про підтвердження отримання ним товару.
Більш того, неможливість Позивачем своєчасно отримати необхідні документи від кінцевого споживача для подання Відповідачу Звіту не є підставою для звільнення його від передбаченої Законом відповідальності.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.
Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної компанії "Укрспецекспорт" - Державного госпрозрахункового зовнішньоторгівельного підприємства "СпецТехноЕкспорт" залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2016 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Ухвалу складено у повному обсязі 27.01.2017 року.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Кузьменко В.В.
Степанюк А.Г.
Головуючий суддя Бабенко К.А
Судді: Степанюк А.Г.
Кузьменко В. В.