33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"26" січня 2017 р. Справа № 903/531/16
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Демянчук Ю.Г.
судді Савченко Г.І. ,
судді Саврій В.А.
при секретарі судового засідання Вавринчук А.І.
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1
відповідача - ОСОБА_2
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі “Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта” на рішення господарського суду Волинської області від 26.09.16 р. у справі № 903/531/16 (суддя Дем'як В.М.)
за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі “Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта”, м.Луцьк
до відповідача ОСОБА_5 сільської ради, Любомльський р-н, с.Згорани
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 Держгеокадастру у Любомльському районі, м.Любомль
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7, Любомльський р-н, с.Згорани
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, смт.Шацьк
про визнання недійсним рішення
Рішенням господарського суду Волинської області від 26.09.2016 року у справі № 903/531/16 у позові Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі “Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта” до ОСОБА_5 сільської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 Держгеокадастру у Любомльському районі, ОСОБА_7, ОСОБА_3 відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити.
Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення господарським судом Волинської області норм матеріального та процесуального права, а також на невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого суду, обставинам справи.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу та у доповненнях до нього вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Треті особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_6 Держгеокадастру у Любомльському районі у відзивах на апеляційну скаргу вважають оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, а тому просять залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Третя особа - ОСОБА_7 не скористалася правом подачі відзиву на апеляційну скаргу, що у відповідності до ч. 2 ст. 96 ГПК України не перешкоджає перегляду рішення місцевого господарського суду.
В судове засідання прибули представники позивача та відповідача, які надали суду усні пояснення по суті доводів та заперечень, викладених відповідно в апеляційній скарзі, а також у відзиві.
Безпосередньо в судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 повністю підтримав вимоги та доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, просив оскаржуване рішення залишити його змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Інші учасники судового процесу в судове засідання 26.01.2017р. не з'явилась, про причини неявки суд не повідомили.
Згідно п.3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.
При цьому колегія суддів виходила з наступного.
Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Волинської області №10/22 від 14.06.2007р. "Про надання земельної ділянки гр. ОСОБА_7"" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_7, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код цільового використання - 1,8.) та надано гр. ОСОБА_7 у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд кадастровий номер 0723382200:01:001:00 площею - 0,1020га., за рахунок забудованих земель ОСОБА_5 сільської ради в т.ч. угідь: під житловою забудовою одно та двохповерховою - 0,0116 га., та за рахунок земель Любомльського районного відділу зв'язку - 0,0904 га. в с.Згорани.
Звертаючись до суду з позовом та в процесі судового розгляду скаржник доводить, що прийняте рішення суперечить закону та обґрунтовує факт незаконного заволодіння оскаржу вальним рішенням частиною земельної ділянки Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта» за адресою вул. Максим'яка, 50 с. Згорани Любомльського району Волинської області, яка перебуває в їх постійному користуванні.
Предметом судового розгляду є визнання акта органу місцевого самоврядування недійсним.
Як встановлено судами обох інстанцій, 26.01.1998 року ОСОБА_5 сільська рада видала Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ № 000004 відділенню зв'язку Згорани розташованого на території с. Згорани ОСОБА_5 сільської ради, який зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за № 2.
Волинська дирекція УДППЗ «Укрпошта» створена наказом генерального директора УДППЗ «Укрпошта» від 24.06.1998 р. № 202 та наказом від 02.11.1998 р. № 370 здійснює свою діяльність на території Волинської області.
29.11.1994 року Міністерство зв'язку України видало Наказ №73 «Про реформу організаційної структури Волинського обласного підприємства зв'язку ОПЗ Волиньзв'язок».
Відповідно до даного Наказу на базі підприємства ОПЗ «Волиньзв'язок» створено два підприємства: Волинське обласне підприємство поштового зв'язку /ОППЗ «Волиньпошта» та Волинське обласне підприємство електрозв'язку /ОПЕЗ «Волиньтелеком».
Підприємства були наділені статусом юридичної особи і ОППЗ «Волиньпошта» введена до складу Українського об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта» Міністерства зв'язку України.
Українське об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта» є правонаступником реорганізованого ОПЗ «Волиньзв'язок» в частині зобов'язань з питань поштового зв'язку, а «Волиньтелеком» в частині електрозв'язку.
Відповідно до Статуту Волинського обласного підприємства поштового зв'язку ОППЗ Волиньпошта» 1994 р. до складу Підприємства входять районні вузли зв'язку в тому числі Любомльський районний вузол зв'язку.
Згідно Положення про Любомльський районний вузол зв'язку до його складу входять структурні підрозділи серед яких відділення поштового зв'язку - Згорани.
15.06.1998 року Державний комітет зв'язку України на підставі Наказу №93 реорганізовано Українське об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта» шляхом його перетворення в Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта».
Наказом № 202 від 24.06.1998 року Українського об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта», на виконання наказу Державного комітету зв'язку України від 15.06.1998 року Наказом № 93 та Наказом № 370 від 02.11.1998 року реорганізовані обласні підприємства поштового зв'язку, що входили до складу об'єднання «Укрпошта» та на їх базі створено регіональні дирекції (філіали). Наказами реорганізовані районні(міські) вузли зв'язку, поштамти, автобази, зональні вузли, які входили до складу підприємств поштового зв'язку у структурні підрозділи філіалів.
Відповідно до Статуту Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», затвердженого Головою Державного комітету 24.06.1998року підприємство УДППЗ «Укрпошта» засноване на державній власності і належить до сфери управління Державного Комітету зв'язку України.
Підприємство створене Державним Комітетом зв'язку України шляхом реорганізації Українського об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта», а також підприємств, які входили до його складу, і є їх правонаступником (до складу підприємства входять регіональні дирекції, дирекції та інші відособлені структурні підрозділи (філіали), які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі Положення про них).
Відповідно до Положення про Волинську дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», яка створена Наказом генерального директора Підприємства від 24.06.1998р №202 дирекція діє на правах філіалу Підприємства.
Дирекція має у своєму складі територіально відокремлені безбалансові виробничі структурні підрозділи - вузли зв'язку, які діють на підставі положень про них.
Відповідно до Положення про Любомльський вузол зв'язку Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» затвердженого Наказом Генерального директора УДППЗ «Укрпошта» 02.11.1998р №370 Любомльський вузол зв'язку утворений відповідно до Наказу УДППЗ «Укрпошта» від 24.06.1998р. №202.
Любомльський вузол зв'язку Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта» має у своєму складі виробничі підрозділи - дільниці, цехи, відділення зв'язку, в тому числі відділення зв'язку Згорани.
Відповідно до ст.108 ЦК України перетворення юридичної особи є зміна її організаційно- правової форми. У разі перетворення, до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Згідно ст.30 Земельного Кодексу України від 18.12.1990року (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.
Як встановлено, припинення діяльності Українського державного об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта» шляхом ліквідації не було, а припинення відбулося в результаті реорганізації шляхом приєднання (тобто мала місце зміна організаційно-правової форми підприємства) і до нової юридичної особи Українського державного підприємства поштового зв'язку (правонаступника) перейшли усі майнові права попередньої юридичної особи .
Підстави для припинення права постійного користування землею, відповідно до статті 141 Земельного кодексу України були відсутні.
Пункт 6 Перехідних положень ЗК України визначає, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за ЗК України 2001року не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008р. переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Обов'язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у п.6. Перехідних положень ЗК України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22 вересня 2005року.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449 «Про затвердження форми державного акту на право власності на земельну ділянку та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою» встановлює, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
Отже, внаслідок реорганізації Обласного державного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта» та приєднання його до складу Українського державного підприємства поштового зв'язку Укрпошта» останнє стало його правонаступником та у зв'язку з цим перейшло право постійного користування земельною ділянкою, виділеною для відділення зв'язку с.Згорани Любомльського районного вузла зв'язку на підставі державного акту серія ВЛ № 000004 на право постійного користування землею, виданого в 1998р.
За таких обставин, право постійного користування земельною ділянкою, набуте відділенням зв'язку с.Згорани Любомльського районного вузла зв'язку Волинського обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта» в січня 1998 року в установленому порядку, не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.
Така правова позиція викладена в рішенні Конституційного суду України №1-17/2005 від 22.09.2005р.
Однак, без припинення права користування земельною ділянкою особи, яка належала Любомльському районнону вузлу зв'язку, ОСОБА_5 сільська рада прийняла рішення № 10/22 від 14.06.2007р. та надала гр. ОСОБА_7 у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд кадастровий номер 0723382200:01:001:00 площею - 0,1020га., за рахунок забудованих земель ОСОБА_5 сільської ради в т.ч. угідь: під житловою забудовою одно та двохповерховою - 0,0116 га., та за рахунок земель Любомльського районного відділу зв'язку - 0,0904 га. в с.Згорани.
Про що прямо зазначено в тексті п.2 рішення № 10/22 від 14.06.2007р.
Оскільки рішенням сільської ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, що частково перебуває у постійному землекористуванні іншої особи, цим рішенням порушено право землекористування позивача, а тому таке рішення суперечить закону відповідно до ст. 155 ЗК України.
Водночас, відповідач в процесі судового розгляду подав заяву про застосування строку позовної давності, посилаючись на те, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Рішення про надання земельної ділянки гр. ОСОБА_7 ОСОБА_5 сільською радою було прийнято 14.06.2007 року. Саме в той час позивач міг довідатись про порушення своїх прав, оскільки на викопіюванні із земельно-кадастрового плану ОСОБА_5 сільської ради - додатку до акту вибору та обстеження земельної ділянки гр. ОСОБА_7 є погодження (підпис та печатка) начальника Любомльського районного вузла зв'язку ОСОБА_8.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в позові у зв'язку із спливом строку позовної давності, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Частиною першою статті 261 ЦК України встановлено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Рішення про надання земельної ділянки гр. ОСОБА_7 ОСОБА_5 сільською радою було прийнято 14.06.2007 року.
Доводи позивача про те, що він не знав та не міг довідатися про порушення своїх прав спростовуються матеріалами справи, оскільки на викопіюванні із земельно-кадастрового плану ОСОБА_5 сільської ради - додатку до акту вибору та обстеження земельної ділянки гр. ОСОБА_7 є погодження (підпис та печатка) начальника Любомльського районного вузла зв'язку ОСОБА_8 (а.с.165).
Згідно положення про Любомльський вузол зв'язку Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» від 02.11.1998 р. №370 Управління структурного підрозділу здійснює начальник структурного підрозділу.
Відповідно до п.4.4. Положення Начальник структурного підрозділу: діє у межах повноважень, наданих цим Положенням; видає в межах своєї компетенції накази та розпорядження; укладає від імені Підприємства договори і угоди в межах вданих йому повноважень за клопотанням Дирекції; затверджує штатний розпис виробничого підрозділу відповідно до структури, затвердженої Дирекцією; затверджує посадові інструкції фахівців; забезпечує своєчасне та якісне ведення бухгалтерського обліку, складання та подання бухгалтерської, статистичної та іншої звітності; за погодженням з Дирекцією призначає на посади своїх заступників; приймає, звільняє працівників Структурного підрозділу та застосовує до них заходи заохочення, матеріального та дисциплінарного стягнення; несе повну відповідальність за стан та діяльність Структурного підрозділу в межах цього Положення; виконує інші функції, делеговані йому Дирекцією.
Крім того, поза увагою суду не може залишатися повідомлений позивачем факт про зміну керівника до якого також перейшли ці повноваження.
Доводи позивача про те, що начальник районного відділу зв'язку не був наділений повноваженнями щодо розпорядження землею, яка надана в постійне користування для Любомльського вузла зв'язку згідно державного акта на право постійного користування землею від 1998р. як на підставу відсутності обставин, що дають право застосовувати строк позовної давності є необгрунтованими.
Начальник Любомльського вузла зв'язку проставив печатку та підпис на викопіюванні земельно-кадастрового плану ОСОБА_5 сільської ради - додатку до акту вибору та обстеження земельної ділянки гр. ОСОБА_7 (а.с.165), чим фактично засвідчив про межі земельних ділянок, що є суміжними із гр. ОСОБА_7 і тим самим засвідчив той факт, що йому відомо про виділення їй землі та в яких межах.
Пунктом 5 ст. 267 ЦК України вказано, що якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.
Позивач наданим правом не скористався і відповідної заяви про причини пропущення позовної давності не подав.
З огляду на викладене, заперечення представника позивача проти застосування строку позовної давності, посилаючись на те, що факт незаконного заволодіння частиною землі Волинською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» було встановлено в червні 2016року, коли у Волинську дирекцію УДППЗ «Укрпошта» надійшов лист начальника Центру поштового зв'язку №2 з повідомленням про розпочаті будівельні роботи на земельній ділянці поштового відділення Згорани правомірно не взято до уваги місцевим судом.
Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Натомість, скаржником не подано судовій колегії належних та достатніх доказів, які стали б підставою для скасування рішення місцевого господарського суду. Посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає безпідставними, документально необґрунтованими, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору.
Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Волинської області ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.
Судовий збір за подання апеляційної скарги згідно зі ст.49 ГПК України покладається на позивача/скаржника у зв'язку із відмовою у її задоволенні.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Рішення господарського суду Волинської області від 26.09.2016 р. у справі №903/531/16 - залишити без змін, а апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі “Волинської дирекції УДППЗ “Укрпошта” - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя Демянчук Ю.Г.
Суддя Савченко Г.І.
Суддя Саврій В.А.